荔波县佳荣镇“四措施”推进易地移民搬迁

荔波县佳荣镇下辖的多个村属于贵州月亮山极贫区域，月亮山区的贫困群众长年生活在深山区、石山区，贫困程度较深，交通条件较差，易地扶贫搬迁是快速解决群众脱贫的有效途径。荔波县佳荣镇结合自身实际，积极探索易地脱贫搬迁新思路，创新推出了 “四措施”推进易地扶贫搬迁，打消了群众顾虑，从而使易地扶贫搬迁工程得以顺利实施，真正让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

规划动员先行，结合贵州省月亮山区扶贫决战三年行动计划，十三五”期间计划搬迁1000户4500人。投资40万元，聘请云南西部智库规划研究院有限公司等2家设计单位完成荔波县佳荣中心政区修建性详细规划编制，大土村水韵苗寨建设、集镇北街生态移民建设均统一规划、统一风貌，依据四大民居风格特显四大民族特色。从2015年8月开始开展动员，发放宣传资料3000余份，通过宣传，自愿报名搬迁群众759户。

对象识别精准，明确联系村领导为本村易地扶贫搬迁第一责任人，各包组干部和村组领导为联络员，充分利用易地扶贫搬迁政策，攻坚拔寨，下村入户召开动员会400余次，按照一方水土养不起一方人的地方重点搬，50户以下贫困发生率50%以上的自然寨整体搬，灾害隐患和生态脆弱的统筹搬，群众积极性高的优先搬的四原则推进易地移民搬迁工程，按要求分年度实施，2016年度计划实施搬迁23个组507户2039人，其中精准扶贫建档立卡1481人。

安置方式多元，根据整村整组搬迁农户的多样化需求，采取小区院落式安置、沿街门面房安置和楼房化安置方式。为保证工程进度，采取统建+自建模式，自建房层数为2-3层，其中第1层为产业用房，第2-3层为居住房，保障性住房为60㎡/套和100㎡/套，既符合人均住房面积政策要求，避免部分贫困群众举债搬迁，又能足群众日常生产生活习惯和建筑功能的要求。其中统建方式让群众与承建单位协商施工价格，经过协调，北街移民安置点以900元/㎡价格由施工方统建，自建方式由群众自行根据工期安排。

群众开心满意，实行工程“五制”管理，确保工程项目在阳光下实施，并由23个组自行推选出工程质量监督员，可随时随地对工程质量进行监督，保证项目质量。按照安置规划，组织群众采取抽签方式选定安置点，让群众开心搬出。搬迁与就业支撑相结合，积极组织搬迁户参与县举办各类技能培训班及招聘会，强化小城镇项目招商引资力度，目前已落地建设项目2个，签约资金1.2亿元。成立劳务企业1家，通过拉毛白茶、平木四季百果园、坤地无公害蔬菜、生态养殖项目等带动就业岗位400余个。

据了解，易地扶贫搬迁对象主要是居住在生存环境差、人地矛盾突出、不具备基本生产生活条件，生态环境脆弱、限制或不宜开发，距城镇和交通干道较远、基础设施和公共服务设施难以延伸，村寨人口规模较小(50户以下)、贫困发生率高(50%以上)、扶贫成本大，地震活跃带和地质灾害多发、安全隐患较大等“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口。荔波县注重易地扶贫搬迁与产业发展、城镇化建设、生态保护有机结合，建生态移民点、景区移民点、产业移民点，不断增强脱贫内生动力，让群众搬出困局，搬到生发之地，共享改革、发展成果。（欧阳住 蒙莎莎）