广州政府将建立首次创业失败人员保障机制

2020年前,广州将为技能人才建立“最低工资标准”,探索为首次创业失败人员建立保障机制,还将逐步缩小市、区公务员收入差距……记者昨日获悉,《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划(征求意见稿)》(下称《规划》)正在广州市人社局官网公开征求社会意见,公众可于12月14日前反馈意见。

关键词1

就业

完善和落实政府创业扶持政策

开展小企业创业担保贷款

《规划》显示,广州市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划38个主要指标全面完成。“十三五”(2016—2020年)期间,《规划》仍将就业放在首位,提出推动实现更加充分更高质量就业,到2020年,全市累计城镇新增就业100万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

《规划》具体表示,“十三五”期间,广州将进一步完善和落实创业担保贷款、财政贴息、税费减免等政府创业扶持政策,逐步扩大补贴范围,提高补贴标准。开展本市小企业、劳动密集型和科技型小企业创业担保贷款,探索首次创业失败人员保障机制,研究开展“互联网 ”和电子商务的创业担保贷款。

关键词2

社保

全面解决企业职工养老保险遗留问题

同时适时适当降低医保费率

对市民普遍关心的社会保险领域,《规划》提出,将推进社会保险法定人员全覆盖,推进企业职工养老保险和城乡居民养老保险制度一体化,2020年前,全面解决企业职工养老保险遗留问题,同时适时适当降低医保费率。

具体说来,按照国家和省的部署,建立机关事业单位养老保险和职业年金制度,实施税收递延型养老保险,推进企业职工养老保险和城乡居民养老保险制度一体化,实施灵活就业人员参加职工养老保险政策。稳妥落实国家和省的渐进式延迟退休年龄政策,全面解决企业职工养老保险遗留问题。按照国家和省的部署稳妥推进生育保险和医疗保险合并实施。

在医疗保险领域,《规划》表示,将适时适当降低医疗保险费率,健全医疗保险稳定可持续的筹资和待遇水平调整机制。

关键词3

劳资关系

加强对女职工和未成年工的特殊劳动保护

落实好带薪年休假制度

《规划》提出,“十三五”期间,将促进劳动者工资均衡增长,构建新型和谐劳动关系,实现劳动者体面劳动。落实好带薪年休假制度,加强对女职工和未成年工的特殊劳动保护。《规划》还透露,将在花都区建设“省市共建和谐劳动关系综合试验区”。

“十二五”期间,广州市企业职工最低工资标准从1100元/月提高至1895元/月。《规划》表示,“十三五”期间,将适时调整企业职工最低工资标准。建立最低工资评估机制,健全与经济发展社会及物价变化相适应的最低工资标准调整机制,推动建立技能人才最低工资标准和行业最低工资标准。

关键词4

人才事业

实施高端人才和急需紧缺人才奖励项目

按贡献给予一定额度的薪酬补贴

《规划》提出,“十三五”期间,广州将实施人才优先战略,构筑高水平人才集聚高地,形成具有国际竞争力的人才优势。

具体说来,将加快“南沙粤港澳人才合作示范区”、广州开发区国家海外高层次人才创新创业基地等平台建设。探索建立南沙自贸区海外人才离岸创新创业基地,建立多层次的离岸服务人才支持系统。

《规划》透露,将实施产业高端人才和急需紧缺人才奖励项目。每年对在企业中担任管理、研发、生产、财务、销售等岗位的产业高端人才,以及具有较高能力和技术水平、从事企业核心业务的产业急需紧缺人才,按其上一年度对广州市发展的贡献给予一定额度的薪酬补贴。

关键词5

人事制度改革

探索更为灵活的事业单位工资制度

缩小市、区公务员收入差距

在人事制度改革方面,《规划》表示,试行聘任制公务员制度。

事业单位改革方面,将研究高校、公立医院等事业单位不纳入编制管理后的人事管理办法,进一步释放事业单位专业技术人才活力。全面推行事业单位聘用合同制度。落实事业单位公开招聘自主权,全面实行事业单位公开招聘。推进分类人事管理改革,推动事业单位法人治理结构改革试点单位新一轮人事制度改革。鼓励南沙自贸实验区先行先试,探索法定机构实施职责法定、以事定费、用人自主的人事管理新政策,开展公开招聘国(境)外人员的试点工作。

在机关事业单位工资收入分配方面,《规划》还提出,将规范机关津贴补贴管理,研究落实《公务员法》关于探索建立公务员工资正常增长机制的相关规定,逐步缩小市、区公务员收入差距。探索更为灵活的事业单位工资制度,提高事业单位的人才吸引力和竞争力。

■意见反馈

本次意见征集截至2016年12月14日。广大市民可通过登录广州市人力资源和社会保障局网站(网址:http://www.hrssgz.gov.cn)查阅《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划(征求意见稿)》具体内容,可以信函、电子邮件等书面方式提出意见和建议。

通信地址:广州市连新路43号(广州市人力资源和社会保障局规划财务处),邮编:510030,电子邮箱:longmingyong@gz.gov.cn。

■数字“十二五”

1.累计新增就业人数211.5万人,约占全省四分之一。期内年末城镇登记失业率控制在2.5%以下,在副省级城市中处于较低水平。

2.五险参保人数达3554.3万人次;企业退休人员、农转居人员、城乡居民月人均养老金分别达3200元、869元、608元。

3.全市大专以上人才、专业技术人才、技能人才总量分别达到303万人、149万人、226万人,均居全国前列。

4.累计招录公务员7139人,累计接收安置军转干部3981人,安置随军家属就业1661人,位居全国各大城市前列。

5.企业劳动合同签订率和集体合同签订率达98%、85%;企业职工工资收入稳步提高,最低工资标准从1100元/月提高至1895元/月。

■“十三五”目标

1.到2020年,全市累计城镇新增就业100万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,完成各类劳动者职业培训150万人次。

2.到2020年,全市基本社会保险覆盖率稳定在98%以上,失业、工伤、生育保险参保人数分别达到485万人、461万人、466万人。

3.到2020年,大专及以上学历人才资源总量达404万人,人才贡献率达45%,专业技术人才达190万人,高、中、初级专业技术人才比例为12: 46: 42。

4.全面深化事业单位人事制度改革,健全完善机关事业单位工资水平确定和正常调整机制,逐步缩小市、区公务员收入差距。

（记者 占文平）