广州公布35条污染河排名

1月10日，广州首次公布了35条黑臭河涌的污染“贡献”量化排名，这些河涌流经50多个街、镇。广州市治水办有关负责人表示，公布此项排名是便于基层河长摸清区域内的污染底数，从而倒逼其采取相应的治理措施。今后将每月公布一次排名，并且要求区域内的污染物排放逐月递减。从首次公布的排名看，向河涌排放污染物最多的前三位分别是：花都区的新华街、白云区的太和镇以及黄埔区的大沙街和文冲街。

为何要公布量化排名？明确责任 倒逼治理

为了加快推进河涌治理工作，广州已经实施了河长制，并出台一系列文件，将河长考核结果纳入广州市环境保护目标责任及广州市最严格水资源管理制度。据悉，目前全市1362条河涌全面落实区、镇（街）、村（居）级河长1938名，设立河长公示牌2222块，形成市、区、镇、村四级河长制。

本网从广州市治水办了解到，目前，广州市河长制考核主要采用的是河涌黑臭的4项水质指标，分别是氨氮、溶解氧、透明度和氧化还原电位，这4项指标虽能准确反映各段河的涌黑臭程度，但不能统计各镇、街管辖河涌段沿岸的污染物排放量，在考核中不利于落实责任，容易造成相邻镇、街的河长相互推诿扯皮，推卸责任，居于下游的河长往往将自己管辖河段黑臭的原因推给上游，各级河长在河涌治理计划中也不能用数据准确说明要削减多少的污水和污染物。

广州市治水办有关负责人也提出，一条河被污染，很多人都会逃避责任，“现在，我们会算污染物通量，各镇街河长各负其责，哪个河长负责的河涌污染物通量增加或减少了，一目了然。另外，一个街镇到底排了多少污水，我们通过污染物总通量进行量化排名，属地就要负责处理污水，倒逼地方削减排污量。”

据悉，今后这样的污染排名计划每个月都要公布一次，接受社会群众监督。广州市治水办有关负责人进一步说：“我们做这个排名就是希望街、镇能有削减污染的内在动力，这是为了促进工作，不是为了找谁算账。” 

如何计算污染物“贡献”量？设置100个断面监测水质

那么，如何科学计算出这35条黑臭河涌经过的50多个街、镇的污染“贡献”量呢？具体而言，就是将这些河涌按照经过的街、镇来分段，根据污染物浓度乘以水量，算一个污染物总通量，再具体分析与量化每段河涌两端污染物的增减。

广州市治水办在去年11月份就开始重点开展了全市“35条黑臭河涌污染物排放量化分析”工作。全程参与35条黑臭河涌污染“贡献”量化排名工作的广州市水质监测中心副站长孙雷表示，“河涌污染物排放量化分析”主要按照以下4个步骤完成：一是将广州市35条黑臭河涌严格按照镇街河长的管辖范围进行划分，确定相邻河长的河涌交界断面。为此，水务部门在35条河涌设置了约100个监测断面进行水质监测；二是在河涌的交界断面测量河涌内的污染物浓度和河涌径流水量；三是将主要污染物浓度（一般为化学需氧量浓度）乘以径流水量，从而得出该断面的河涌污染物径流通量；四是将下游断面的河涌污染物通量减去上游断面的河涌污染物通量，从而得出各镇、街河长管辖的河段每天新增加了多少污染物。

孙雷进一步解释说，河涌污染物排放量以化学需氧量（COD）排放量表示，单位是公斤。化学需氧量反映水中受还原性物质污染的程度，是衡量河涌水环境是否达标的重要指标之一。而镇、街的河涌污染物排放量则代表了该镇、街每天向其管辖的河涌段排放了多少污染物，这些污染物主要包括河涌两岸排污口、支流、排水渠箱的污水排放，小散乱工业作坊和沿岸民居的污水直排，沿岸畜禽养殖、大排档和农业污水排放，河面和沿岸垃圾带来的河涌污染，以及河涌底泥释放的污染物。在正常情况下，广州市各大污水处理厂的COD平均进水浓度在200—250mg/L之间，以200mg/L计算，则每公斤的COD污染物相当于5吨污水厂进厂污水。本次公布排名的多个镇、街每天的河涌污染物排放量在几千乃至上万公斤，是造成河涌水质黑臭的主要原因。的确，本网记者看到广州市镇街河涌污染贡献示意图，花都区新华镇、白云区太和镇、黄浦区大沙街、文冲街位列前三，污染物排放量日均都超过了11439公斤。

如何倒逼污染治理？摸清污染“底数” 污染排放量逐月递减

在1月公布的榜单中，荔湾区的彩虹街排在最后，也就是说对河涌的排污量是最少的，但流经这里的驷马涌水质并不好，有时还是劣V类。这又是什么原因呢？孙雷解释说：“这一污染量的排名与水量也有关系，驷马涌流经彩虹街时水量已经很少，而且沿岸管网比较完善，区域内居民对河涌治理也比较重视，所以其污染排放总量就低。”

而排在前三位的新华街、太和镇，以及大沙街和文冲街，因为辖区内人口多、工厂多，其排污量大，在量化排名中是否有些“吃亏”呢？孙雷表示：“这一排名并不是要追责，而是要倒逼治理。第一次公布的污染总量可以认为是各街镇的‘底数’，我们的要求是减存量、抑增量，污染排放量要逐月递减，河长要采取相应的治理措施来削减污染物。”他表示，根据这一排名，各个河长可以采取八大措施来抑制污染物排放：堵污水、查偷排、拆违建、清理垃圾、河道清淤、改善河涌生态、加强沿岸管理、动员辖区内群众等。

去年以来，广州治水思路已经实现从原来侧重工程的单一性治水向综合性治水转变。针对之前存在的“重工程措施、轻管理手段；重下游收集、轻源头治理；重建成区、轻城中村；重部门治水，轻社会参与”等问题，市水务局一手抓工程建设、一手抓管理提升，多管齐下、综合施策，目前，广州黑臭水体的治理取得了一定的成效，综合治理的格局已经打开，水环境治理由单一侧重工程建设“截、清、调”转向“控、截、清、调、管”的多管齐下的综合治理方式。

目前，广州正按照国家住建部要求，践行“控源动真格、管理上水平、工程抓进度、城中村治污攻坚、开门治水人人参与”等治水新思路，大力推进35条黑臭河涌整治工作。通过全面公布“35条黑臭河涌镇、街河长污染物排放量化排名”，下一步广州市治水办还将重点督办污染物排放量位于前列的镇、街河长，有针对性的削减消除河涌污染来源，进一步理顺河涌管理机制体制，提升管理水平，强力推进城中村治污攻坚战，确保完成2017年全面消除35条黑臭河涌的治理目标。

“涌水清，百事兴”。治水是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，不是短时间内就能彻底解决的事情。广州市治水办表示；治水工作事关人民群众切身利益、事关广州发展大局，任务艰巨，使命光荣。希望与广大市民一起携手，坚定信心、奋发有为、迎难而上，共同开创治水工作新局面。