三亚税收"减法"增添活力

刚刚结束的2016年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，税收作为推进供给侧结构性改革的有力工具，发挥了不可替代的作用。三亚市地税局坚决依法依规收税，坚决把各项支持企业发展和增强企业活力的减免税政策落实到位，受理减免税23657户，全年实际减免税金额达10.71亿元，以税收“减法”助推企业发展，加速经济结构转型。

一、成立工作领导小组，确保各项工作要求落实到位

2016年8月三亚市地税局成立全市地税系统税务行政审批工作检查领导小组，由“一把手”任组长，主要负责组织领导和统筹协调税务行政审批及减免税检查工作。制定了减免税工作责任分解表，将任务层层下达至市局分管科室及区局，明确责任分工，确保各项工作要求落实到位。

二、加大各类宣传力度，让税收优惠政策走进千家万户

为了让更多纳税人知晓税收优惠政策，三亚市地税局通过多渠道、多层次加强税收优惠政策宣传力度。一是编印《小微企业税收优惠政策知识问答》等各税种、各行业的税收优惠政策宣传册，通过纳税大厅向纳税人发放，供纳税人阅览和索取。二是通过办税服务厅公告栏、LED屏、触摸屏等多种载体发布优惠政策及文件，在各办税大厅资料架放置最新优惠政策基本知识等资料，在大厅门口张贴优惠政策二维码，扩大宣传覆盖范围。三是通过《三亚日报》《法制时报》《证券导报》、三亚电视台、户外高立柱等宣传平台，多渠道、多维度对纳税人宣传税收优惠政策。四是举办各种专项宣传活动，包括举办全国税收宣传月活动、积极开展税法下企业、进社区、进校园活动等。

三、组织开展专题培训，帮助纳税人了解税收优惠政策

加强对纳税人税收优惠政策的培训工作，2016年三亚市地税局纳税人学堂共举办10期培训班，共计1881名纳税人参加。培训班结合纳税人的实际需求和涉税热点，特别是营改增后的政策变化，涵盖了多个行业、多项税种、多种业务的税收优惠政策。此外，在总局、省局最新的税收优惠政策下发后，第一时间对纳税人进行相应的培训，确保企业及时享受税收优惠政策的权利。

四、建立健全减免税管理制度，规范减免税管理流程

严格按照《中华人民共和国征收管理法》、《国家税务总局减免税管理办法》、《海南地税涉税事项办理手册》等规定落实减免税管理工作，按照全国税务机关纳税服务规范和全国征管规范要求开展减免税业务办理。发布《三亚市地方税务局行政审批事项办税服务指南》，明确业务名称、政策依据、提供资料清单、基本流程办理时限。制定《海南省三亚市地方税务局减免税内控管理规范》，进一步明确了核准类及备案类减免税的管理流程和责任分工，建立了监督管理机制，并将税收优惠政策落实工作纳入单位绩效考核指标，按此规范加强税收优惠政策事中事后监管工作。

五、开展减免税检查完善备案，确保政策落实公平公正

开展减免税专项检查，建立减免税按月核查制度，对减免税的操作流程、事中事后管理等事项进行了全面自查。根据纳税人减免税备案自查情况，对未备案的，及时通知纳税人备案；对不符合享受减免税条件的，要求纳税人及时到主管税务机关补缴已享受的减免税款及滞纳金；对申请材料存在问题或者减免税政策适用错误的，要求纳税人及时到主管税务机关申请撤销减免税或重新申请；对未按期进行纳税申报的，要求纳税人及时补充申报。

六、通过“双随机、一公开”、“双公示”加强后续监管

一是实行“双随机、一公开”监管模式。以“双随机、一公开”为原则，对零申报户进行核查，及时通知纳税人补申报缴纳税款。随机抽取推送备案类减免任务，由市局风险监控科推送到相关区局进行核实，征管和科技发展科和行政审批办跟踪核实情况，并根据检查结果及时通知纳税人进行补办理备案或补申报缴纳税款。二是落实双公示制度。以“公开为常态、不公开为例外”为原则，自2016年11月起，每周公示已办理的行政许可及行政处罚信息。

一年来，在税收优惠政策的扶持下，税务机关通过简政放权、放管结合、优化服务，提升税收征管质效，激发企业活力，用减出来的“真金白银”撬动全社会创业创新热情，汇聚推动发展的力量。2017年，三亚市地方税务局将持续发力，积极落实各项税收优惠政策，减税降费，为企业发展增活力。