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封面报道 | 湖南省军区28年扶贫路

来源:民生经济2017-03-09 14:56:02 湖南省军区 封面

28年前,桑植县利福塔乡的第一条水渠开通,今天依然在汩汩流淌;

12年前,化香峪等9个村庄开通了他们历史上的第一条水泥公路;

8年前,七湾村种下的3万株柑橘幼苗,如今一到深秋便是满山金色、果实累累;

1年前,从张家界引入的禾佳农业生态园开园,蔬菜、莲藕、鱼塘布局合理,生机盎然;

几个月前,新桥村9户孤独贫弱的家庭搬进了村里的阳光院,在粉墙黛瓦的新房里度过了2017年春节;

在过去的28年里,这样的变化每年都会发生在湖南省桑植县的各个村庄,跟这些变化紧紧相连的,是一个绕不开的名字:湖南省军区驻桑植扶贫工作队。

老百姓的“化缘者”

2017年春节刚过,湖南省军区驻村扶贫工作队队长吴正平就来到革命老区桑植县刘家坪乡新桥村,他没有在村部停留,直接来到村里新建的“阳光院”看望入住的九户特困家庭。

“村民们叫我穿军装的化缘者”,今年42岁的吴正平已经两鬓花白,说起话来语速极快,“他们说得也没错,我大部分的时间做的就是化缘的事,到处找钱,想尽办法让钱能够用到新桥村扶贫项目上。”

新桥村是红二方面军长征出发地——桑植县刘家坪白族乡的一个行政村,全村有10个村民小组,共239户820人。2014年人均收入仅2058元,贫困人口275人,贫困发生率为34%,是典型的偏远山区深度贫困村,吴正平就是在这样的背景下,于2015年2月作为湖南省军区的第23任驻村扶贫队长来到了新桥村。

《民生周刊》记者见到吴正平的时候,正是他在桑植驻村扶贫两周年的日子,他用骄傲的口吻向记者介绍了新桥村两年来的变化,“到2016年12月,我自筹和协调投入各类项目(资金)共2200万元,全村75户270名贫困人口,其中除1户3人因遭遇家庭重大变故之外,其他全部实现脱贫,新桥村也在2016年被表彰为全省首批脱贫攻坚示范村”。

2016年,新桥村民人均收入由2014年的2058元大幅增长到3800元,贫困产生率从2014年的34%降到6%。为确保贫穷户不再返贫和村级财富持续增长,吴正平在2017年开始的时候,与刘家坪乡党委书记龚召君商议,在新桥村建造一座“文化大戏台”,把内地白族的民歌民舞习惯搬上舞台,通过少数民族瑰丽村子与赤色旅游、生态休闲农业的有机结合,这将为新桥村试探出一条生态美、黎民富的可持续成长之路和实现全面小康的平坦大路。

“老区一天不脱贫,队伍一天不撤兵。”

这是湖南省军区对桑植老区人民许下的郑重承诺,而吴正平告诉《民生周刊》记者,“为人民服务是我军基础宗旨,僻静年月介入扶贫攻坚是省军区队伍官兵义无反顾的责任。”

什么样的部队就会带出什么样的军队,湖南省军区为什么会在扶贫的道路上走得如此之远呢?

感恩反哺

湖南省军区驻村扶贫工作是一道跨越时间并延绵不断的长河,像吴正平这样的扶贫工作者只是闪亮的水珠而已。

事实上,从1988年起,湖南省军区连续27年派出扶贫工作队到桑植县驻点扶贫,帮助4个乡镇、10个村及周边6万人稳定脱贫。

桑植——地处湘西北的革命老区。

这里走出过最有名的人物是贺龙元帅,这里还有一个让当地人引以为傲的光环:湘鄂川黔革命根据地中心和红二方面军长征出发地。

战争年代,这片土地的人们贡献了热血和生命,和平年代,桑植跟其他很多老区面临的尴尬处境一样:精神上富足,生活上贫穷。

上世纪八十年代,为响应国家扶贫攻坚的号召,湖南省军区领导专程到桑植考察,发现该县仍有三分之一的人口处于贫困状态。为此,他们连夜在老乡家油灯下给省委起草报告,请求联系到桑植挂点扶贫。

在那个交通不发达的年代,从长沙开车到桑植,单程就要两天时间。选择这么偏远落后的地方扶贫,岂不是自讨苦吃?湖南省军区领导态度坚定:老区为革命胜利作出了巨大的牺牲奉献,如今,我们有责任反哺,带领乡亲们刨掉穷根、走致富路!

从1988年开始,湖南省军区领导班子换了一茬又一茬,但“老区不脱贫、省军区不收兵”的决心从未动摇。每届工作队成员调整后,省军区领导都要带队赶到村里,与乡亲们促膝共商脱贫大计。习主席指出,我们要实现第一个百年奋斗目标,全面建成小康社会,没有老区的全面小康,没有老区贫困人口脱贫致富,那是不完整的。“落实习主席的重要指示,省军区官兵要走在前列,标准更高!”省军区司令员黄跃进说。

1996年,在全县脱贫有了一定基础后,湖南省军区将扶贫联系点缩小到一个村,通过2至3年重点扶持,在帮助该村脱贫的同时,辐射和带动周边地区脱贫致富。龙潭坪镇龙潭坪居委会地处湘鄂西交界,过去由于交通不便、信息闭塞,6个小组320户群众长期生活在贫困线以下。2007年,湖南省军区扶贫工作队进驻后,通过大力改造基础设施、开展小城镇建设,吸引了湘鄂两省300多位客商前来投资,不仅摘掉了群众的“穷帽”,还有力促进了当地经济发展。

“习主席提出精准扶贫的要求后,我们扶贫的焦点聚得更细更实了。”在刘家坪乡新桥村,湖南省军区扶贫工作队队长吴正平指着墙上的“贫困户一览表”对《民生周刊》记者说,去年初挂点这个村后,他和队员曾望振做的第一件事,就是开展“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计),切实把村里贫困户的数量和家底摸准核实,逐一找出贫困原因,建立档案,因户施策“定点滴灌”,真正做到扶持一户、脱贫一户。

“我们的目标是,扶贫一个村、带动一个乡、辐射一个县”。

山乡巨变

青山绿谷,小桥流水,常常被人们带进文艺的想象而美不胜收,而当巍巍大山成为发展的掣肘时,青山绿水便成为硬币的两面,成为红玫瑰与白玫瑰之困惑。

在桑植的采访过程中,《民生周刊》记者感受了桑植“九山半水半分田”的山区地貌,武陵山区的奇特风光引人咋舌,同时也让人感受到,桑植的山有多高,扶贫的难度就有多大。

脱贫最需什么、群众最盼什么,扶贫攻坚就干什么。

“禾佳农业生态园”是一个523亩的农业庄园项目,这也是湖南省军区扶贫工作队从张家界市引进的,开发商将投资2000万元,在扶贫点新桥村与其他5村交界处,新建集蔬菜种植、农业观光、休闲餐饮等功能于一体的立体生态园。“生态园建成后,不仅可以增加税收,6个村的群众还能入股分红、在家门口务工经商,稳定脱贫有了可靠保障!”吴正平满怀憧憬。

要知道,这500多亩稍为平整的土地,几乎是6个村最好的土地资源的全部,如果不能带动产业的发展,如果不能给村民带来持续的收入,如果不能带动当地农民的就业,桑植县委、县政府和扶贫工作队是万万不敢上马的。

扶贫攻坚要有想法,更要有办法。

“每个产业项目都是立足实际精准设计的,办得实、管得远。”桑植县县委书记刘卫兵告诉记者,

从县长到书记,刘卫兵在桑植工作已10个年头,对这里的山山水水、一草一木都了如指掌。刘卫兵说,桑植人民凭着吃苦耐劳、勇于拼搏的红色激情战天斗地,贫困县面貌发生了显著变化。

如何让贫困群众真正实现脱贫?近年来,桑植县从实际出发,不断探索创新。

全国首创“阳光院”异地搬迁模式,破解农村特困户安居问题;

穷县富医改“桑植模式”全省推广,缓解群众看病难、看病贵;

整合资金建立贫困学生资助体系,“不让一个学生因贫困而失学”⋯⋯

刘卫兵不假思索点出了桑植脱贫攻坚的新探索。

截至目前,桑植全县还有7万多贫困人口,如何打赢脱贫攻坚战,刘卫兵坚定地说,推进“5562”行动计划,实施基础设施建设、基本产业发展、基本公共服务、基本生活保障、基层组织建设“五基工程”,突出产业带动、公共保障、易地扶贫搬迁、就业培训、政策兜底五大重点,坚持三级责任体系、工作推进体系、县乡联动机制、资源整合机制、资金分配机制、考核问责机制六个体系机制,落实结对帮扶和驻村帮扶两大责任,确保到2019年底,全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”任务。

未来桑植

湖南省军区扶贫工作队在资金、技术上并无突出优势,为何受到群众的特别青睐呢?“扶贫关键要‘扶’精神。他们注重用部队的优良传统和过硬作风带动群众,增强了群众脱贫攻坚的积极性和内在动力。”桑植县委书记刘卫兵向《民生周刊》记者介绍了扶贫队在工作中给当地带来的精神改变,“第一,扶贫队的长期进驻,极大地加深了部队与地方的关系,军民情感越来越深;第二,军区很好的解决了所能与所需的关系,桑植县每个村的扶贫投入都在700万元以上,湖南省军区方面的投入明显多一些;第三,处理好输血与造血的关系,每到一个地方,都把产业放在非常重要的位置;第四,点面结合,28年来,扶贫队每到一个地方,都能带动和辐射更广的范围”。

在桑植这片红色土地上,脱贫故事正不断激情上演。

县委书记刘卫兵介绍,“两高”交通建设如火如荼,预计2至3年内开通;

西线旅游开发快马加鞭,将兴起以红色、生态、民俗为主的“全域旅游”,直接辐射5万贫困群众;

乡村“阳光院”多点开花,计划到2019年修建1600套;

教育资助贫困学生3507人,发放助学金2471.9万元;

2017年将夯实养蜂和白茶两大产业:为农民开设养蜂学校,将带领老百姓开创这项“甜蜜”的事业;

白茶是创建脱贫创业产业项目的一个重要内容,桑植独特的富硒地质,对于种植白茶具有天然的优势,他预计2017年白茶产量将在1000吨以上⋯⋯

在刘卫兵办公桌醒目位置,一大叠显示脱贫攻坚的路线图、任务书、时间表的资料随手拈来。他说:“时刻保持紧迫感、使命感、奋进感,全县上下正全力攻坚拔寨,确保决战决胜。”(侯亚楠 欧大明)

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