两会报道丨全国人大代表刘永好：建中央厨房 保外卖安全

△十二届全国人大代表、新希望集团董事长 刘永好

十二届全国人大代表，新希望集团董事长刘永好今年最关注餐饮外卖市场。刘永好表示，破局外卖食品安全，需要由实力较强的企业联合上下游优质供应商和渠道商合作打造中央厨房为核心的生产和供应链体系，从根本上改变小、散、乱格局，保障老百姓舌尖上的安全。

谈及食品安全问题面临的新困境，刘永好说，当前，餐饮外卖市场规模已达2400亿，且以每年30%的速度快速增长，特别是O2O模式餐饮外卖规模几乎每年都在翻番。全国共有370多万餐饮服务提供者，其中发现问题的有近60万，不合格率超过15%。这当中还不包含未监管到位的部分。

实际上，对于外卖市场引发的食品安全风险，国家食品药品监督管理总局曾发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，强调利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证。

“该管理办法对于净化行业、规范市场有积极作用，但并不能从根本上改变餐饮行业小、散、乱的格局。”刘永好表示，从新希望集团的实践看，打造中央厨房体系，破局外卖食品安全是行之有效的方法。

若目前市场中60万个不合格餐饮主体全部由现代化、标准化的中央厨房替代，所需中央厨房数量约为300至400家，将极大降低食品安全监管难度、提升监管效果。

因此，刘永好建议，国家对中央厨房规模化用地提供优先支持；行政主管部门对中央厨房建设实行“严审快办”,为相关证照办理提供“绿色通道”；对长期食品安全零事故的中央厨房给予更优惠的政策支持和鼓励；中央厨房大多位于消费市场周边、大城市郊区，且部分工序劳动力密集，用工成本较高，建议政府根据用工数量给予阶段性财政补贴，支持其发展。

在刘永好看来，配送环节是保障食品安全的关键环节。然而，冷链物流企业普遍规模较小，效率较低，这是阻碍中央厨房体系建设的最大障碍。

对此，刘永好建议，政府应鼓励企业兼并、整合，快速形成规模，带动行业整体水平提升；政府也应该对企业在冷链物流设备、技术研发、信息系统、冷冻冷藏运输车辆、冷库建设等方面的投入提供适当补贴；加强城区中转、分拣冷藏仓库及冷链配送车辆绿色通道建设，提高生鲜农产品冷链物流配送的效率和品质。

（《民生周刊》记者   王丽）