荔波县“332模式”发展壮大村级集体经济

近年来，荔波县始终把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为从严治党增强基层党组织服务能力的重要举措，通过实施“项目、资金、人才”3个以奖代补政策，搭建“特惠贷、精准扶贫项目、财政扶持政策”3个助推平台和强化“严格管好、公开用好”2个规范管理的“332模式”，发展壮大村级集体经济。2016年，全县100个村（社区）集体经济年经营性收入均达5万元以上。

实施3个以奖代补政策。通过摸底排查，对符合政策投向的村（社区）给予项目奖补扶持。县财政安排项目奖补资金120万元扶持朝阳镇打造农旅结合示范点——赛娥布依风情湾，实现村集体经济年经营性收入20万元。目前，全县共争取财政项目奖补资金1.35亿元扶持高桥、水浦等23个村发展乡村旅游示范点，实现村集体经济达10万元以上10家。每年安排500万元作为“以奖代补”专项资金，设立消除奖、巩固奖和进步奖，规定消除1个空壳村给予资金奖补2万元，对已脱壳不反贫的村给予资金奖补1万元；村集体经济生产经营性年收入达5万元以上、较上年呈翻番增长或增速快的给予奖补2万元。把发展村级集体经济与村干部待遇挂钩，将村集体经济年经营性纯利润30%作为村干部奖励资金，实行村（社区）干部基础工资按年30%递增，对推动村级集体经济发展表现突出的村干部，在事业招录、评优评先、提拔任用优先考虑。目前，对发展村集体经济前10强给予通报表彰和物质奖励；村集体经济靠前的2名村支部书记组织考察选拔到乡镇班子任职。

搭建3个平台助推。一是“特惠贷”助推。投入1000万元作为县级“特惠贷”专项风险补偿资金，为51个贫困村和贫困户分别提供100万元以下、5万以下3年内免除担保抵押、全额贴息支持、县级风险补偿金融扶持政策，帮助贫困村发展村级经济和贫困户发展产业。目前，全县发放“特惠贷”资金2.24亿元，覆盖4958户贫困户，发放创业担保贷款1640万元，扶持154名群众发展特色产业。二是精准扶贫项目助推。充分利用各级精准扶贫项目资金，发展以精品水果、乡村旅游为主导，中草药、茶叶、桑蚕、生态畜牧等为辅助的项目，目前已发放各类精准扶贫资金1.5余亿元，覆盖94村3.49万贫困人口，推动各村按期“脱壳”。三是财政扶持政策助推。对部分属于“三无”村，采取以强带弱、以强扶弱和强弱联建、“飞地”发展等方式，从政策、项目资金上全力扶持。2016年通过整合中央、省、州、县财政扶持资金3000万元入股县农商行，为30个村年均增收12万元，整合县级财政扶贫资金3650万元入股荔波樟江实业有限责任公司，年收益10%，为58个村年均增收5-10万元。

强化2个规范管理。建立收支报账和财务审批等财务管理制度，执行“村财乡代管”办法，严格执行重大财务事项审计和离任村干部审计制度，确保管好村集体资金和资产不流失及村集体经济收益的40%用在贫困户帮扶上。通过“政府主导、市场引导”方式，整合各类扶贫资金投向精准、安全、效益明显的使用途径，撬动和带动社会各项资源向重点工作、重点项目集聚，推动跨越发展。2016年通过采取“各级财政支持一点、帮扶单位帮一点、集体经济出一点”的方式，大力实施村级活动场所达标工程，实现了每个村村级活动场所达200平方米以上，全县共新建、改扩建村级活动场所18个。（黎以坚  欧国情 柏宇芳 董琳琳）