关注丨泰州：添绿留白念好生态经

△泰州市市长史立军。

泰州，被称为生态名城、绿色之都。

作为上海都市圈、南京都市圈、苏锡常都市圈的重要节点城市，泰州市是全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市，所辖县市(区)全部建成国家级生态示范区。

近年来，泰州市致力于追求经济增长与自然环境和谐统一。从城市绿化到长江岸线生态保护，到开展各种环保行动，无不彰显泰州市所秉持的生态保护理念。

“生态优先，生态立市，这是泰州人的庄重誓言，也是泰州市一以贯之的发展战略。”接受本刊专访时，泰州市市长史立军说。

如何添绿

地级泰州市组建以来，虽然城市绿化工作取得较好成效，但与周边城市相比，市区特别是老城区绿量不足、分布不均、品位不高、可用地不多。如何添绿，曾是一个难题。

2014年2月20日，这一难题有了解决方案。

这天的市委常委会上，讨论通过了泰州主城区空地转绿地建设方案：“利用普遍存在的城市闲空地、边角地、垃圾地，结合违法建筑清除、扒翻种植清理工作，实施城市空（菜）地转绿地工程建设。”

此外，这两年泰州市还部署实施了“311”工程，在市区范围内新建3个大型公园，对主城区内10条道路两侧的绿化进行高起点规划、高标准建设，在市区范围内实施不少于100个小游园或节点绿化。

据史立军介绍，“空转绿”工程实施以来，泰州市先后建成各类绿地百余处，为市区新增各类绿地约200万平方米。同时，还投入1100万元对老城区范围的税东街、江州路、海陵路等部分路段绿化进行更新改造。

为了营造更加宜居宜游的生态环境，泰州市还启动实施了公园“微整治”项目。例如，对泰山公园景观效果较差、生态功能弱化的绿地进行了加密补植。林南游园的设计以“沐浴阳光下的绿色花园”为主题，游园绿化在保留原来意杨、金丝垂柳、香樟外，增加了大量的色叶植物、花灌木，营造色彩缤纷的绿色花园。

康桥水岸游园曾是一块闲置多年的空地，违法搭建猖獗，私自扒翻种植严重。如今，这里绿化层次分明，四季景观特色显著，周边2200多户居民有了休憩林亭，有了休闲广场，也有了绿色空间。

“留白”发展

长江岸线，被泰州视为最宝贵的财富。

据了解，泰州拥有近百公里“黄金水道”，水深贴岸，腹地广阔。96.3公里的长江岸线中，68.85公里规划为生产岸线，27.45公里规划为生活和生态保护岸线，目前已开发利用59.39公里。

岸线资源的“留白”，为泰州留下了持续发展的空间。

高港拥有12.5米的深水岸线20公里，被视为长江黄金水道中的白金岸线，可常年停靠5万吨级以上货轮。其中，6.4公里为生活生态岸线，更有极其珍贵的2.2公里岸线“留白”，至今保持着原生态的长江之美。

近两年，不少中外客商相中这2.2公里的深水岸线，其中不乏一批投资10亿元、20亿元的大项目，但都被高港一一否决或劝退。

 “泰州市委、市政府一直坚持，决不允许为了项目发展牺牲环境，决不允许把降低环保门槛作为招商的条件，决不允许在承接产业转移过程中承接污染产业，决不允许让我们的各类平台、园区和项目载体成为新的污染源。”史立军说。

近年来，按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，泰州市沿江地区严把环保关，再好的项目、再大的诱惑坚决抵制，给子孙后代留下后路和生活空间。同时，突出集聚集约，整治小船厂15家、小码头11个，清理整合岸线7.06公里，规划再整治岸线11.44公里。

在史立军看来，保护长江不是不要发展，而是引导项目向腹地开发园区落户。去年以来，该区新开工160个亿元以上项目，没有新占用1米长江岸线，既保护了长江生态，又促进了产业集聚。

针对多年来高强度长江岸线开发带来的环境问题，泰州下辖的靖江市规划将长江岸线利用分成“三个三分之一”：绿色发展区域约占三分之一，开发性保护区域占三分之一，不开发区域超过三分之一。

“绿色GDP”

全天候执法检查，“双随机”环保执法，夜间突击检查制度……泰兴市频频亮剑环保，通过铁腕治污，解决了多年的环保沉疴和发展痛点。如今，这座“化工城”已成为“国家生态城”、国家循环经济示范城。

为此，国家环保部专门发文点赞、全国推广。

“新的一年，环保部门务必牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念，坚守‘生态红线’和‘绿色底线’。”3月20日，在全市环境保护工作会议上，泰州市委、市政府给环保部门压实责任。

在环境监管执法过程中，泰州市不仅对照国标，还引入“民标”，邀请群众通过“鼻闻眼观”的方式参与企业的整改验收。

实际上，泰州市在全国率先启动环保公益诉讼。去年7月，泰州市出台第一部地方性法规《泰州市水环境保护条例》，通过对行政手段、司法手段、立法手段的综合运用，有效整治了一批区域性、行业性污染问题。

在江苏省率先实施功能分区，划定85个生态功能区，生态红线区域增加到1216平方公里，占全市国土面积的21％以上，形成了以原生态长江绿带、中心城市北部生态区、里下河湿地风光带为依托的“两横两纵四片”生态保护格局。

近年来，泰州市致力于追求经济增长与自然环境和谐统一的“绿色GDP”。围绕生态名城建设，泰州市开展了生态空间保护、经济绿色转型、生态环境改善、生态生活倡导、生态文化传播、绿色科技支撑、生态制度创新七大行动。

“今年，在结构调整上，泰州市将重点抓好化工企业两年集中整治行动的推进落实，确保‘四年任务两年干，化工企业减一半’，把现在447家化工企业减少到200家左右，让化工企业进化工园区的入园率能够达到70%。”史立军说。

（ 《民生周刊》记者   郑智维   □  特约记者   刘海欢）