天津市东丽区丰年村街道办事处控违、拆违纪实

为配合文明城区创建工作，加强城市管理，天津市东丽区丰年村街道党工委认真贯彻市、区两级政府关于查处违法建设的一系列决策部署，坚持依法拆除、助拆和督促自拆等多种方法，坚决遏止新增违法建设、逐步拆除存量违法建设，取得了较好的成效。截止到目前，共拆除违法建设约85余处（户）共计6000余平米，清理乱圈乱占、乱堆乱放430余处共计10000余平米，查处辖区内单立柱广告牌4处；社区面貌、秩序得到很大改善，受到群众的赞赏和区领导的较高评价。在以拆违促拆迁丰新里（小二楼）行动中，一次性拆除3处面积80余平方米违法建筑，协助丰新里（小二楼）9号院居住的9户居民搬离危险房屋并对9号院进行集中清整，清理面积2400余平方米，拆除房屋39间1170平方米，破解了丰新里（小二楼）危房拆迁的难题，为深入开展丰新里危房整体拆奠定了基础。

一、领导高度重视，建立健全查违长效管理机制。

今年以来，天津市东丽区丰年街道为进一步加大查处违法建设工作力度，成立查处违法建设工作领导小组；党工委把治理辖区内违法建设工作作为党委会的专项议题进行研究，制定操作性强的治理方案，定期听取查处违法建设工作领导小组关于治理情况的汇报；街道综合执法队在深入调查摸底的基础上，认真制定了“拆违五年规划”，建立查违工作台账，制定实施方案；建立包括经费保障、应急预案、巡查和考核奖惩制度等一系列健全工作机制。明确职责、责任到人，街道分管城建工作的副主任为辖区违法建设查处、拆除、协调工作第一责任人，街道执法大队是辖区内违法建设查处、拆除直接责任主体，中队负责人是直接责任人，辖区网格队员是本网格内新建违法建设发现、报告、制止直接责任人，社区是辖区内新建违法建设发现、报告、制止直接主体，社区书记、主任是直接责任人，社区网格员是本网格内新建违法建设巡查、信息登记、报告直接责任人。

二、加强宣传，营造拆违高压态势

天津市东丽区丰年街道定期召开查处违法建设专项会议，组织街居干部认真学习市、区关于查处违法建设工作相关文件，使大家进一步认识违法建设的危害性和查处违法建设的紧迫性，增强干部工作主动性、自觉性和积极性，推动工作深入开展；同时通过在辖区主次干道悬挂宣传横幅，张贴宣传标语、开设宣传专栏、出黑板报、展示展板等多种形式，大力宣传查处违法建设对城市建设的重要意义，让居民了解和认识到什么是违法建设以及对违法建设怎么处理等相关政策，使群众了解拆违，敢于举报违建，为拆违工作营造了良好的社会氛围和群众基础。

三、结合辖区实际，全员参与，全覆盖整治

天津市东丽区丰年村街道地处城乡结合部，面积约2.5平方公里，人口密集度高，而且历史性遗留违建问题较多，街道执法大队在充分掌握辖区情况的基础上，结合辖区实际，全员参与、全时段防控、全覆盖整治对查违工作进行合理定位，拟定不同的查违措施。

一是采取“天上、地下”的方式加强对老旧小区的管理。一方面结合日常投诉所掌握的情况加大巡查力度，对小区楼顶加建实施严密监控；另一方面对小区空地建立台账，纳入日常动态巡查范围，无论是“天上”（楼顶搭建）还是“地下”（小区空地），做到早发现、早制止、早拆除。

二是充分发挥社区网格化管理作用。社区网格员每日在网格巡查中，对发现在建的违法建设，应现场制止、宣传和教育，及时上报；对辖区内堆放的沙石、砖、水泥等建筑材料进行调查，实行“零报告”，以便街道及时了解和掌握最新违建动态。

三是充分发挥好群众的作用。发挥社区善于联系群众、凝聚群众的优势，积极发挥社区老党员、老干部的模范带头作用，充分发挥楼组长的基层作用，把一大批思想进步乐于为居民服务，有责任心，有号召力的退休党员、居民，选送到楼组长岗位，发挥他们的积极性和无私奉献精神。

四是拆除历史遗留，实现违法建设“负增长”。丰年村街道不仅加强对新增违法建设的管理，还对辖区历史遗留的违法建设进行拆除。通过结合老旧小区整治和提升改造以及政策法规宣传、行使执法程序等方式，今年以来拆除多处历史遗留违建，截止到目前共拆除历史遗留违章建筑85余处（户）共计6000余平米。

五是以人为本、人性化执法。在查处违法建设中，丰年村街道执法人员始终坚持“以人为本、人性化执法”，坚持以鼓励自拆和集中拆除相结合、宣传教育与严格执法相结合原则，根据违法建设的现实情况，以从维护大多数群众的利益和合法财产的角度出发，及时发现、及时制止、及时查处违法建设；利用小区专项整治和提升改造的有利时机，从降低经济损失、减轻抵触情绪等角度出发，通过张贴告示、上门宣传法律及严格履行执法程序等方式，同时一边做思想工作，一边组织人员帮助相对人解决实际困难，通过一系列的努力，顺利拆除历史遗留违建。

六是积极主动，做好拆违控违的信访投诉办理。对群众通过举报电话、便民热线等途径反映的违建情况，不论面积大小，危害程度，一视同仁，逐一查实，坚决处理到位，并及时将处理结果反馈给投诉者，实现与民意的“无缝对接”。截止到目前，半截群众来信、来电、来访以及上级交办的各类违建投诉件36件，做到及时处理率100%，有效回复率100%，群众满意率100%。

2017年以来，天津市东丽区丰年街在区委区政府正确领导下，在区拆违办指导下结合辖区实际，初步摸索出一条有效的拆违模式，目前，丰年街拆违工作逐渐步入良性循环轨道。拆违工作纷繁复杂，任重道远，丰年村街将本着切实维护好大多数群众的根本利益、维护好良好的市容市貌和生活环境出发，做好下一步的拆违、控违工作，不辜负群众和领导的期望！（梁永 张宪科）