落实“账号十条”营造清朗网络空间

[主持人]

各位网友大家好，欢迎您收看新华访谈。国家互联网信息办公室2月4日发布了《互联网用户账号名称管理规定》。该规定将从3月1日开始施行。国家网信办有关负责人表示，中国网民规模世界第一，用户账号数量巨大，账号乱象日益突出。而这些乱象污染了网络生态，侵害了公众的利益，严重违反社会主义核心价值观，已成社会公害，整治账号乱象的任务迫在眉睫。

[主持人]

国家网信办有关负责人表示，中国网民规模世界第一，用户账号数量巨大，账号乱象日益突出。而这些乱象污染了网络生态，侵害了公众的利益，严重违反社会主义核心价值观，已成社会公害，整治账号乱象的任务迫在眉睫。

[主持人]

这次出台的《规定》就账号的名称、头像和简介等，对互联网企业、用户的服务和使用行为进行了规范。今天《新华访谈》请来了三家互联网企业的有关负责人，他们在社交平台上拥有大量的用户，我们请他们来畅谈一下如何更好地理解《规定》的精神、落实《规定》要求。

[主持人]

为您介绍嘉宾，坐在我身边的是百度总编辑兼公共事务部总经理赵承，欢迎您赵总。

[赵承]

大家好。

[主持人]

第二位是新浪微博常务副总经理曹增辉，欢迎您曹总。

[曹增辉]

各位网友大家好。

[主持人]

第三位是腾讯公司政府事务部总监陈伟斯，欢迎您陈总。

[陈伟斯]

大家好

[主持人]

我们看到在社交平台上，有一些账号假冒党政机关误导公众、假冒媒体发布虚假新闻、冒用他人身份，更有甚者假冒名人包括外国元首等等。这样的行为扰乱了网络空间秩序，造成恶劣影响。那么从互联网信息服务提供者的角度看，您认为这类行为出现的土壤是什么？先请赵总来说。

[赵承]

大家应该可以看到，中国互联网的发展取得了很大的成就，从全球十大互联网企业来说中国就占有四个席位，这是很难得的成绩。应该说中国已经是一个互联网大国，而且一定程度上来讲，我们也是一个互联网的强国。不仅是指我们网民的人数，而且从综合实力来看，现在就是美国和中国领先，欧洲、日本的互联网企业和中国相比还有很大的差距。但是我们也应该看到，我们在互联网的内容上，特别是舆论场上，确实还有不少不良信息、不良内容。

[赵承]

为什么会有这样的现象？其实跟我们网民的结构、网民的年龄、网民的知识水平、以及我们整个外部关于互联网的法律环境等各方面，都是息息相关的。这是一个体系性的问题，不是单一某方面的问题造成如今的现象，而是多种因素的综合结果。

[主持人]

其实从实践经验来看，我们想请曹总来说说，这类行为给企业带来了哪些困扰甚至是损失？能否举几个具体的例子？

[曹增辉]

从实际管理上看，首先这种行为并不是互联网的主流。另外我们可以看到，很多账号通过昵称、头像等的特殊形式来吸引眼球，对自己产生好处。对于这种行为我们是坚决封杀的，因为这就是一个坏循环。

[曹增辉]

由于类似行为的出现，互联网确实需要加大账号的管理力度，我们企业也特别期待政府部门出台统一的规范和管理标准，一方面可以更好地指导网站的工作，另一方面，随着移动互联网的成长，很多新的网民会涌进来，那么对这些新生网民的行为产生应道和规范，如何引导、告知他们是非常重要的。

[主持人]

陈总谈谈您的感想。

[陈伟斯]

首先，账号中的种种乱象，可能十分复杂。通过我们长时间的跟踪分析，第一种情况可能是商业利益的驱动，通过不法的或者是不规范的获得更多用户的关注，从而将之后转化为商业的利益。另外一种可能是蓄意的传播违法和不良信息的目的。

[陈伟斯]

对腾讯来说，这种情况无疑是巨大的伤害，因为不规范的名称将会极大降低整个平台诚信的水平。每位网友每天上网的时间其实是非常有限的，我们希望在有限的时间里给网友提供更全面、更丰富同时也是更真实的资讯。如果借用这样的名称传播不良的信息，最终受害的无疑是用户，平台也会受损。

[主持人]

刚才三位也谈到，管理的时候背后要有法律法规的支撑，那这次《规定》的出台一定也给公司带来了不小的动力，谈谈这方面的想法。

[赵承]

在规定出台前我们公司投入了大量的人力、财力进行相关审核和账户管理，我们付出了相当巨大的努力，但是由于各种原因一些账户还是被遗漏了，而这个规定的出台对我们依法治网、根据规定加强治理有了更好的依据，未来我们会加强努力让账户越来越规范，产生的内容会越来越健康，对整个网络环境有序发展也是非常有帮助的。

[曹增辉]

微博从2009年产生，微博过去这几年在中国的发展，离不开的网信部门的支持和发展。我们也看到在微博诞生时就把用户个人资料和行为安全作为首要工作。因为对于企业来说，只有首先有了安全保证，才能有持续发展。

[主持人]

在这次《规定》中我们看到它明确指出我们的网民，在账号名称、头像和简介等注册信息中不得出现违法和不良信息。要求得非常具体，其实这对于三家公司，乃至于每一个网站的管理者都需要做出很多具体的工作，屏蔽不良信息，这也包括管理责任的问题。三位能否谈谈如何在今后的管理工作中落实安全管理的主体责任？

[赵承]

从互联网在中国诞生以来，企业一直在履行这样的责任。只是随着用户规模越来越大，大家履行责任的主动性包括投入的资源要求也会越来越高。

[赵承]

到今天为止，我们这么大的用户规模，这样大的社会影响力，责任意识应该更加突出。对我们来讲，一方面要根据《规定》要求，对账号管理系统进行有效管理；二是互联网的发展非常快，大家看到用户从PC转移到移动互联网的速度非常快，产生了大量新用户，所以我们要采取一些新的系统或者是新的手段，对这些新的用户进行有效的管理，尤其是这样的账户系统。

[赵承]

应该说我们整个互联网气氛的营造需要监管部门、互联网平台以及网民的共同来努力，《规定》的出台其实是对三方共同的约束，或者说是一种共同的约定。这样的话我们每个人尽到自己的责任，整个的互联网才会有序地发展。

[曹增辉]

微博一直把内容安全作为首要工作来做，包括这方面人力、技术等等方面的投入。2012年推出整个微博的社区公约，在社区公约里面我们对用户的发言行为以及用户的个人资料进行了明确的规定，包括网民如何参与的一些处理流程。我们打通了微博的移动端和PC端，让网民能够非常快速、实时地参与到举报流程当中。同时，我们向网友公示，只要网友举报完毕，只要确认这个账号有问题，微博方面确保24小时内违规账号能够得到处理，所以我们希望让广大网民参与进来和我们一起管理和监督。

[曹增辉]

我们看到在微博平台上，网民参与到网站管理的积极性和主动性一旦得到回应，网民参与的主动性和热情是比较高的。从过去我们社区公约推出三年的运行实践，通过我们持续的管理包括体系化的建设，我们能够看到微博上违规的行为其实是有了大幅减少趋势，我们现在也特别欢迎网友能够通过我们举报系统的各种方式，继续参与到网站的建设中。

[曹增辉]

同时我们也借这个机会呼吁和支持更多的互联网企业采取统一的规范，从而达到政府、网民和企业三方共赢的格局。

[主持人]

曹总说的是理顺管理机制的问题，规定出台后不单单是平台自己的约束，也要在新出台的规定下制定具体的要求。陈总您怎么看？

[陈伟斯]

作为腾讯来说，在落实平台运营商的主体责任方面，我们觉得一方面要继续强化平台的管理。下一步腾讯所运营的几个主要的平台也会针对规定的出台有一些具体的动作，也是请广大网民能够持续关注。

[陈伟斯]

另一方面我想作为平台的运营商，更多的是要引导和教育网民，我们在整个产品和平台的设计环节当中，其实有很多细节上都体现了这样的原则。我们引导网民辨识谣言，我们也引导网民不要接到一些违法和不良信息后再做二次传播。所以这样一些教育网民的行为，我觉得可能是最终能够提升整个平台的诚信水平，从而达到管理平台、治理平台和净化平台的最终目的。

[主持人]

那我再问一个对管理者来说可能比较操心的问题，就是我们的成本。如果说我们要按照规定的要求具体来落实的话，会不会增大现在的人力运营成本？

[赵承]

实际上作为每个互联网平台，特别是一些大的企业，大家一直在持续地投入，对这些内容进行有效的管理。所以说短期看上去好像会增加成本，但其实我认为一个健康的环境，一个有序的互联网环境，对于我们降低成本来说反而是有益的。因为内容越健康，我们在这方面所投入的人力，包括技术开发的投入会越少，所以长期来看，这方面的投入应该是降低的，而不会是增加。

[主持人]

您的观点是这属于前期建设的问题，前期进行投入后后期会受到更好的效益？[ 2015-02-05 16:10 ]

[赵承]

对。

[曹增辉]

我们认为这种投入成本是很重要且很必要的，企业都希望能够持续发展，能够为网民提供更健康、更好的服务。以微博为例，我们其实从微博建设开始，就有专职的审核团队，比如天津有的专职审核团队就有200多人，比起单纯的人力投入上，其实基础体系的完善可能更加重要一些。

[曹增辉]

因为每天网民可能在微博上会发布大量的信息，这些信息单纯靠人力的管理和删除确实比较难。所以在过去几年的成长过程中，我们在技术、体系化的完善上，包括如何更好地让网民参与监督，如何让我们有更好的引导和管理，我们觉得是比较关键的。[ 2015-02-05 16:11 ]

[陈伟斯]

昨天《规定》发布后，我也看了很多腾讯网友的评论，我觉得其中有一位网友的评论是非常真诚的。这位网友谈到“在互联网上，任何人的自由不能以别人的不自由为基础”。所以我觉得这个用户其实谈到了一个对腾讯而言至关重要的问题，就是用户体验的问题。我们腾讯的价值观原则就是一切以用户的价值为依归。所以在这个基础上，我们在平台的管理上都会投入一些必要的资源，而这种投入也是值得的。

[主持人]

再问一个可能比较敏感的数据，就是用户活跃度，可能各个平台都会有自己的数据，也会关注其他平台的数据。毕竟我们虽然是在一张网下，但是我们也存在着一定的竞争关系。这个规定的出台可能让很多账号不能再在其中进行发言了，这会不会导致用户活跃度的下降？

[赵承]

互联网总体来说还是为网民服务的，特别是为那些正常的网民服务的。如果说这个网民本身所传递的内容是不健康的，那他越活跃其实对其他的网民是一种伤害，对互联网环境来说也是不利的。这种活跃度的降低反而对整个网民的活跃度有帮助，或者说对整个环境的发展有帮助。其实互联网需要的是更加健康的发展，而不是某些别有用心的人的账号活跃，或者其他发言内容没有约束的传播，这反而是不利的。

[曹增辉]

我从两方面谈一下，我们可以看到各个互联网平台上有别有用心的行为的账号不是主流，相对来说占比较少的，其实大部分网民还是希望有健康的网络环境。比如像微博，我们的目的是希望解决人们获取信息的需求，帮助大家提升获取信息的效率。获得真实可信的信息，是网民最基本的诉求。

[曹增辉]

从平台来说我们也希望在这方面能够不断地提升，比如信息的速度，信息的丰富、全面，包括信息的可信度等等。信息的可信度作为资讯或者是帮用户社交信息解决的平台，我觉得最为关键的。

[陈伟斯]

我们觉得能够体现一个平台的生命力和确保这种强大生命力的，最终还是在用户体验方面。刚才两位老总也谈到了一个平台的诚信的程度，包括平台上面流转信息的真实程度和可信程度，这些才是真正吸引网民的最根本因素。在确保可信度的基础上才能更好地吸引网民在这个平台上停留，才能确保平台有恒久的强大的生命力。

[主持人]

规定从3月1日开始实行，还有大概不到一个月的时间，我们要做怎样的准备，比如对已有的不良信息的账号，我们要做怎样的处理？我们会不会清楚全网不良账号的信息呢？包括僵尸账号名字是乱码的等等，会不会对这类账号进行情理？

[赵承]

其实我们一直在清理那些不良的账号，《规定》出台后我们会按照规定的要求对我们这个账号进行系统的梳理，我们要把那些虚假的账号或者以前没有发现的不断发不良信息的账号清理出来，从整个用户体系架构里面清除出去。让我们整个平台越来越健康、越来越可信，这也是我们这个平台的责任，也是对整个其他网民的负责任的态度。

[曹增辉]

对这样规定的出台，作为平台运营方我们微博非常支持，也期望更大力度地贯彻下去。微博会在原有管理体系的基础上进一步加大对于类似违规信息的管理力度，比如对一些明显违规违法的账号，包括头像、个人资料会坚决封杀和处理，因为这样的一些内容对整个微博生态是不好的。

[曹增辉]

第二个方面我们也会继续加强对于网友的引导，比如让网友能够参与到举报中。对于平台来说，我们希望在收到网友举报时，能迅速处理，使网民参与进来。这其实是共同建设平台中很重要的初衷。

[陈伟斯]

可能各位网民已经注意到了，我们最近对侵权和谣言这两种在平台上的违法和不良信息开展了一些积极有效的工作，下一步我们将按照规定的相关要求，对冒用社会名人、社会机构的账号名称开展有针对性的工作。我们希望上述几项工作能够产生互动的效果，最终能够在较短的时间内，使平台的整体诚信水平和社会效益有明显的提升。

[主持人]

我们在规定中看到这样一条要求，就是互联网信息服务使用者通过真实身份信息认证后，要按照“后台实名、前台自愿”的原则注册账号。这可能是从3月1日开始要进行的事情，那么我们会不会对现有的网民进行一些“补课”？

[赵承]

总体来说无论后台是否实名，这个过程到底需要多久，对我们来讲或者对于互联网来讲，前台的账号必须对自己的言论负责任，这样的话才会保证我们网上信息是健康的。如果说每个人对自己的言论不负责任，那对其他人是一种伤害，对我们整个互联网的发展来说也是不利的。

[曹增辉]

首先我们认为“后台实名、前台自愿”的规定还是非常“互联网化”的，这也体现了管理部门对于互联网管理的弹性空间和智慧。这样网民后台有一个实名身份，既对他的发言行为有约束，前台又能满足网民专业化的需求。