无锡：产业园“二次创业”，须蹄疾步稳

烈日炎炎，热浪滚滚。记者日前赴锡城多个产业园采访，发现这些形态各异的园区新一轮基础设施建设、产业结构调整同样如火如荼。“这是在经济发展新常态下，为了确保园区经济可持续增长，正在加速推进的再次创业。”几位园区管理人员介绍。而据了解，诸如这样的“二次创业”，已成为当下不少产业园的“必修课”。

产业园，顾名思义就是产业聚集之地，也就是在一定区域内以产业聚集或产业链耦合为基础，吸纳资金、项目、人才等生产要素，从而形成园区经济增长聚合效应。时下，在广袤无锡大地，除拥有15家省级以上开发区（高新区）外，由区（市）、镇（街道）和村（社区）打造的各类规模型专业产业园逾180家，成为各地区域经济发展的重要支撑。

然而，在这些星罗棋布的产业园中，除这些年才成立的少数如物联网、生物医药等新兴产业园外，大部分园区建成至今已有10多年，最久的超过20年，一些园区甚至是在更早的乡村工业园基础上发展起来的。相对而言，这些园区一般具有较好的发展环境、便捷的交通物流、完备的生产要素等。但由于许多园区在建立之初缺乏前瞻规划，不仅产业布局不够合理、发展模式僵化、配套设施滞后，而且园区早期入驻的企业或项目大多处在价值链低端环节。因此，随着此前改革红利释放殆尽，加上土地、劳动力成本不断攀升，这些园区的传统优势正在逐渐丧失。而当今国内外经济和产业格局正在发生深刻变化，如不再做优化调整，一些园区将有被淘汰“出局”的危险。

在此背景下，众多以传统制造业为主的产业园，已站在新一轮发展的重要关口，且几乎都面临着结构调整、转型升级的艰巨任务。而实施“二次创业”，无疑就是园区最好的路径之一。“必须形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构往优化调整发展方式转变。”不久前，国务院办公厅在印发的促进开发区改革和创新发展的意见中一针见血地指出。而要做到这一点，就必须蹄疾步稳地推进改革与创新，也就是说，一方面必须继续抓好招商引资和中高端人才引进，另一方面必须依靠改革创新稳扎稳打破解发展难题。

业内人士认为，在我市，支持产业园实现智能化、绿色化、服务化和高端化发展，特别是尽快融入互联网+，将是“二次创业”的重中之重。所以，园区务必谨防“饥不择食”式招引项目，而是特别注重引进高端、优质、大体量项目和产业链中附加值高的关键项目，努力将园区创建成为科技型企业孵化器。在此基础上，逐步形成特色产业集群，把园区建成带动和支撑一方经济的强大引擎。同时，园区必须了解和掌握国家供给侧结构性改革政策，对照“三去一降一补”项目清单，加快淘汰低端落后产能，进一步调整和改进与经济新常态不相适应的管理模式，循序渐进实施科学合理的体制机制，以不断提升园区竞争力和吸引力，使之真正成为区域经济新增长极。 （东流）