山西怀仁公安局以“两项改革”打造执法规范化建设“升级版”

去年以来，按照公安部关于改革完善受案立案制度的部署，山西怀仁县公安局紧紧围绕法治公安建设，以受立案改革和“两统一”改革为契机，以“源头管控、全程监督”为突破口，以局案管中心和基层所队案管室为依托，严把四道关，延长监督触角，细化工作流程，全力打造执法规范化建设“升级版”。实现了执法规范化和群众满意度的新提升，真正让执法工作置于阳光之下，使群众从每起案件中都能感受到公平正义。2016年山西省公安机关群众安全感和满意度第三方民意调查中，怀仁公安局安全感和满意度综合测评增长幅度为5.56%，在全省119个县市区中排名第六。当年10月份，朔州市公安机关“两项改革”工作推进会在怀仁县召开，推广了怀仁公安局“两项改革”的先进经验。

（一）严把受立案监督关。2016年5月底，怀仁公安局组建了以许震为班长的新一届党委班子，为了解决长期以来存在的受立案底数不清，案件超期办理等现象，他们责成案管中心受立案监督岗充分发挥职责职能，依托110接警系统、警务综合系统等，每日对110警情及警综平台案件受理情况一一核查比对，及时发现该受（立）未受（立）、不该受（立）而受（立）、超期受（立）案等问题，同时向办案单位下发监督通知书，督促其限时整改。案管中心自开展工作以来，共核查警情数12798起，案件受理1139起，立案1549起，共下发受案监督通知书43份，立案监督通知书33份，有效彻底的规范了全局各办案单位的受立案工作，杜绝了违规受立案、超期受立案等现象的发生。

（二）严把案件归口管理关。案件归口岗负责全局各办案部门办理的刑事案件移送、接收工作，口对口、点对点对接检察院案管中心，成功解决了长期以来案件多口并出的问题，一个出口洞悉案件全貌，可谓窥一斑而知全貌。如今，中心专人负责全局各办案单位办理刑事案件的提请批准逮捕、审查起诉的移送工作。对口接受检察院批准逮捕书，补充侦查意见书等文书，并及时通知办案单位，统一刑事案件出口。案管中心自成立以来，共提请批准逮捕180案212人，移送审查起诉258案304人，接受批准逮捕决定书197份，不批准逮捕决定书42份，补充侦查意见书58份，有效加快了办案进度，提高了办案质量，极大方便了办案单位及民警。

（三）严把涉案财物管理关。根据公安部、省厅市局相继出台的涉案财物管理规定，中心涉案财物管理岗加强了对全局涉案财物的管理工作，规范了涉案财物扣押、登记、移交、入库、出库等程序流程，解决了办案单位长期存在的未在警综系统开具相关扣押文书、未在涉案财物管理系统录入所造成的涉案财物底数不清、保管状态不明等问题。同时对办案单位涉案财物进行监督，发现问题及时下发涉案财物管理通报，督促其限时整改。中心自成立以来，对全局所有涉案财物进行了全面、详细统计，目前全局各类涉案汽车共29台、涉案摩托车86辆，各类涉案毒品总计27920.2639克（土制海洛因143.1606克、冰毒184.2118克、麻古4.7291克、安纳咖18126.7907克、老羊油9138.767、鸦片0.96克、罂粟汁34.1888克），涉案物品共758笔，做到了底数清、状态明。

（四）严把办案区管理使用关。案件管理中心严格落实省厅“五个一律”规定，细化办案区管理制度，规范工作流程，严格各项手续，加强音视频管理，对各办案单位刑事、行政案件受立后办理期限等环节实行预警提醒，由事后监督变事前提醒，变静态监督为动态管控。同时还对办案单位在使用办案区过程中存在的问题，及时下发通报督促整改。到目前，案管中心共下发了超期预警专项通报6期，下载视频资料353份，及时提醒办案单位对案件办理期限的节点掌控，切实避免了超期限羁押，超期办理现象的发生，有效地保障违法犯罪嫌疑人的合法权利，规范民警执法行为，杜绝各类事故的发生。（曹振源 王铎）