减税降费“万亿大单”，哪块降得最狠？

这几天，上半年经济数据密集公布，实体经济好消息频传。

财政部公布的最新数据显示，上半年全国国有企业利润同比增长24.3%，钢铁、有色等去年同期亏损的行业持续保持盈利；煤炭、石油石化、交通等行业实现利润同比增幅较大。

不仅是国有企业业绩飘红，整个工业企业效益都不错。国家统计局公布的数据显示，上半年，规模以上工业企业实现利润同比增长22%，增速比上年同期提高了15.8个百分点。6月份，规模以上工业企业利润同比增长19.1%，增速已连续两个月呈加快趋势。

今年以来，当中国经济首季出现“开门红”时，人们在惊叹之余仍有不少担心：经济良好开局能稳住吗？这“开门红”能够红多久？而当“半年红”成绩单出炉后，人们的担心少了，信心更足了！

很多人关心，从“开门红”到“半年红”， 有哪些积极因素支撑中国经济稳定向好？企业又有哪些获得感和新动力？麻辣财经采访了有关部门和专家，为您做了仔细梳理。

一改革二降低三取消，用电成本降1000亿元

减税降费“万亿大单”，都包括哪些内容？哪些领域降得最狠？

7月26日，国家发改委召开新闻发布会，介绍输配电价改革及价格市场化程度测算有关情况。国家发改委价格司巡视员张满英表示，通过改革和降低、取消部分电价的政府性基金及附加，今年预计用电成本将降低1000亿元。

今年的政府工作报告明确要求，要大幅降低非税负担，全面清理规范政府性基金，中央涉企行政事业性收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。李克强总理进一步表示，要通过降网费、电费、物流成本等措施，力争今年减税降费万亿元人民币。

在去年减税5000多亿元的基础上，今年再开出减税降费“万亿大单”，这表明，国家为企业减负降成本一直在加力。

1000亿元的用电成本，具体是怎么降的？张满英介绍，主要是“一改革”、“两降低”、“三取消”。“一改革”指的是输配电价改革，今年是输配电价改革力度最大的一年，上半年26个省份通过输配电价改革，完成降价380亿元；“两降低”，是指降低电价征收的政府性基金及附加，包括重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持资金，两者征收标准均降25%，降价金额是160亿元。“三取消”，一是取消了城市公用事业附加，涉及降价金额是350亿元；取消了电气化铁路还贷，降价60亿元；取消了工业企业结构调整专项资金，降价390亿元。

这三大块加起来，用电成本降低超过1000亿元，妥妥滴！

工程质量保证金预留比例下调，可减轻企业负担2100亿元

麻辣姐梳理发现，降低用电成本1000亿元，还不是“万亿大单”中降得最多的。更大的一项，是把建筑领域工程质量保证金的预留比例上限由5%降至3%，预计每年可减轻企业负担2100亿元左右。

工程质量保证金，主要是用于保证承包人在建设工程缺陷责任期内，履行缺陷修复义务的资金。工程质量保证金通常按照工程结算价款总额的一定比例计取，由发包人从承包人工程结算款中预留。

住建部工程质量安全监管司司长李如生介绍，工程质量保证金实际用于工程维修的费用较低，大量的质量保证金属于闲置资金，因此降低工程质量保证金的预留比例上限，不会影响工程质量维修责任的履行。

同时，降低工程质量保证金预留比例上限，一方面可以有效减少建筑业企业资金占压，补充流动资金，减少银行贷款，降低企业经营成本；另一方面，企业资金充裕后，可以在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。

今年以来，国家已经出台了多项减税降费措施。在减税方面，实施了简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围等政策；在降费方面，已出台清理规范一批涉企收费，阶段性降低失业保险费率，推进网络提速降费，降低企业用能成本等政策。这些新举措每一项减负多少，都有具体测算；减税降费“万亿大单”，也都有具体的落实方案。

企业获得感增强，盈利空间扩大

“大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，是推进供给侧结构性改革的重要举措，也是深化简政放权的关键内容。”财政部副部长史耀斌介绍，经过持续清理规范，2013年以来，中央设立的行政事业性收费由185项减少到51项，减少幅度超过了72%，其中涉企的收费由106项减少到33项，减少幅度超过了69%；政府性基金由30项减少到21项，减少的幅度是30%。各省（区、市）设立的行政事业性收费项目也大幅减少。

大力推进减税降费，企业降成本的效应持续显现，也促进了利润增速提升。国家统计局的最新数据显示，6月份，工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.94元，与同期持平；每百元主营业务收入中的费用为7.17元，同比下降0.18元。综合考虑成本和费用，两者相加，6月份，工业企业每百元主营业务收入中的成本费用为93.11元，同比下降0.18元。

减税降费，对于减低企业负担是非常有效的。但会不会对政府财政收入带来影响？对此，史耀斌认为，减税降费降低了企业负担，经济主体的活力增加了，经济新动能会更强。企业经营活动不断扩大，所带来的税收收入也会增加。

这一点，在上半年财政收入数据也已经体现出来了。上半年，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业税收分别增长1.7倍、77.8%、49.3%、62.1%；经济增长新动能不断被激发，中高端制造业、新兴服务业发展势头良好，也带动了税收增长较多。

供给侧结构性改革发力，去产能、降成本效果明显。企业的获得感强了，经济的后劲才更足。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 朱剑红 赵展慧）