保障粮食安全要强化数量更要优化质量

日前，国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行联合下发通知，决定自8月至12月，在全国范围内开展政策性粮食安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动。

我国用不到世界十分之一的耕地，生产了世界四分之一的粮食，养活了占世界近五分之一的人口，可谓成就巨大。然而，据媒体报道，目前粮食浪费的问题比较突出，每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，相当于2亿多人一年的口粮。而且更要知道，我国还有1亿多农村扶贫对象和几千万城市贫困人口。

　不论是从数量层面还是从质量层面，都要讲究粮食安全。粮食产量连年增长固然可喜可贺，但是增长的背后却是沉重的代价。在很多地方，粮食产量的增加，靠的是水资源的过度使用，靠的是化肥、农药的过量使用。50年前，我国大部分地区农民种地耕田主要施用农家肥，种出的庄稼、作物有质量但是缺乏产量。近年来，农业领域开始批量使用化肥，化肥能够快速提升亩产及产量，但它有残留，还会造成土壤板结，不能解决农作物生长的根本性问题。粮食产量增长了，但是质量没有同步提升。

按照发展经济学的理论，一个国家在实现工业现代化的过程中，首先必须老老实实提高农业现代化水平，这个阶段是无法跨越的，也就是说，只有农民致富，减少二元经济、城乡差异带来的收入与分配的不平衡，才能促进经济的整体发展，才能从根本上确保粮食安全，这也是为什么每到经济发展的节点，政府都要“回过头”解决农业发展滞后为国民经济发展带来的瓶颈问题的原因。自2004年以来，我国已经连续13年出台指导农业和农村工作的“中央一号文件”，国家对“三农”问题如此重视，足见农村、农业、农民问题在全面小康社会建设中有不可替代的重要作用。

粮食生产质量的安全、提升，靠的是农业生产方式的根本变革。因此，妥善解决好谁来种地、如何种地的问题，才是提升农业生产品质的关键之道。农资产业的整合发展越来越成为一个对资金、资源占有巨大的产业，要获得质量化发展，需要遵循“产业”发展的公共规律，通过产业资本、金融资本的结合，实现涉农资源的优化配置，实现农业生产的转型升级，让粮食更优质，让粮食更安全。

此前的农业产业化实践大多以失败告终，很重要的原因在于“企业+农户”模式其实只是企业将农作物原材料的生产社会化给了离散的农户，企业与农民之间是简单的定期“一手交钱、一手交货”的买卖关系，但显然，交易的两方力量并不均衡，亟待构建的现代农业产业化是一条“从田间地头到餐桌”的全产业链。

此外，还有粮食存储的问题，适合存放粮食的地方越来越少，中储粮在全国各地的储粮点虽然很多，但也不能确保全覆盖，储存粮食也存在租库的现象，承租别人的粮仓进行粮食仓储也得管好护好。同时，备受关注的粮食法也应该尽快出台，让和粮食有关的所有事项有法可依、执法必严。