体味民生冷暖 彰显执行温度

赶赴石家庄  发放救助款

“感谢天津一中院的执行法官，为我们做了太多。”拿到的司法救助款和捐款，申请执行人程某和妻子邹某都流下了眼泪，这泪水里有对法官的感激，也有着难以言说的辛酸。

3年前，程某的女儿小珍（化名）突然失踪了，程某和妻子邹某四处寻找无果，半年后得知小珍被前男友王某某和其现任女友刘某杀害。天津一中院经审理查明，2014年3月至4月间，被告人王某某联系前女友小珍并为其介绍工作，当晚下班后，王某某带小珍与刘某一同回到家中，三人一同吃饭、饮酒、聊天后，王某某与小珍同居一室，引起刘某不满并与王某某发生争吵，后二人将小珍杀害，以平息刘某不满。最终，王某某和刘某因犯故意杀人罪分别被判处死刑，缓期二年执行和有期徒刑十三年，并承担刑事附带民事赔偿责任。

女儿小珍的被害将这个原本平静的农家推向了黑暗的深渊,笼罩在家庭上的阴云至今仍然无法消散。今年5月，当天津一中院执行法官周全胜第一次来到石家庄走进程家的时候，看到一家人生活在租住的简陋房子里，小珍的母亲因女儿被害患上了抑郁症，8岁的弟弟正在上小学，当天高烧卧病在床，父亲程某靠打零工维持生计，一家人为寻找小珍举借的外债至今仍无力偿还。但周全胜的到来并没有给一家人带来关于赔偿款的好消息，正在监狱服刑的两被告人均无财产可执行，而承担连带赔偿责任的王某的父母也不知去向了。通过网络查控系统查询，王某某、王某及其父母名下也无可供执行的财产。

看到一家人经受的精神打击和所处的艰难处境，法官周全胜感到非常同情和理解，忍不住流下了眼泪。他一面劝导一家人重新树立信心往前看，一面也暗自下定决心，要尽全力帮助这个家庭，解决一些实际困难。临走时，周全胜把身上仅有的200多元钱留给了程家。

回到天津后，周全胜将程家的困难情况向院里作了汇报，为程某申请了司法救助金。经过一中院国家司法救助委员会研究决定，给予程某28000元的救助金。执行局局长田春燕得知了程家的情况，组织执行局党支部全体党员开展献爱心捐款活动，捐款共计1950元。

当一中院执行一庭庭长何朝晖和法官周全胜风尘仆仆赶赴石家庄，把司法救助款和干警的捐款交到程某手中时，于是有了文章开头的一幕。

“程某的案子并不是个例，”何朝晖介绍说,“自开展‘基本解决执行难’专项执行工作以来，一中院加大涉民生案件的执行工作力度，刑事附带民事案件全部执结，对其中确实无财产执行的13个刑事附带民事案件给予了司法救助。”

据何朝晖介绍，今年以来，一中院大力加强执行工作力度，切实化解执行难题，截至目前，实际执行率为44.44%，执行到位率为66.79%，均较去年有了大幅增长，刑事附带民事案件、涉民生案件、涉政府机关案件已全部执结。

奋战200天  打赢基本解决执行难攻坚战

为尽早实现最高人民法院确立的“用两到三年时间基本解决执行难”的工作目标，天津一中院按照市高院的工作部署，以问题为导向，把握重点，倒排工期，开展“强执行、搭平台、建机制、聚能量，奋战200天，坚决打赢基本解决执行难这场攻坚战”专项活动，力争到明年三月份完成既定工作目标。

为此，一中院通过横向与兄弟法院联系、纵向与上下级法院沟通、对内立审执访相协调、对外建立机制等工作方法，形成横向到边、纵向到底，全方位、广覆盖、无缝衔接的立体执行模式，以“金融案件专项执行活动”和“国有企业、民营企业、小微企业执行工作推动会”等专项执行活动为抓手，分批、分类、集约执行，切实化解执行难题。

对外健全协调联动机制。将第三方评价及矛盾化解机制引入执行工作，与辖区法院、天津保监局、保险行业协会等单位建立协调沟通机制；与辖区区委政法委创建信息互通和矛盾预警工作机制；与市司法局、市律师协会建立法官与律师良性互动工作机制；与北京三中院、廊坊中院建立协同发展司法保障联络机制。下一步，还将与国土资源和房屋管理局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、城乡建设委员会以及卫计委等行政机关建立协调联动机制，为各类案件的执行工作提供更加强有力的制度保障。

对内强化立审执访“一盘棋”。出台《关于建立立案审判执行信访沟通反馈机制的暂行办法》，强化立审执访之间的衔接、协调、配合，密切分工协作，顺畅程序链条，形成解决执行难的内部合力，着力解决保全促执行问题、调解转执行问题、财产刑执行、刑事附带民事执行司法救助、打击拒执罪、执行转破产等重点、难点执行工作，为推进解决执行难创造有利条件。

横向纵向强化法院之间的联动机制。强化法院之间的信息资源共享，畅通信息交流和执行情况通报渠道。强化法院之间的联动协作，在被执行人查找、财产处置及信访接待等方面加强事项沟通、业务配合，充分利用执行指挥系统平台，实现统一调度、统一指挥，共同解决好重大疑难执行案件、交叉执行案件，实现全市法院执行工作的一盘棋。

为进一步强化执行效果，一中院不断创新工作方法，召开“金融案件专项执行活动动员会”以及“国有企业、民营企业、小微企业执行工作推动会”，对类型案件进行集约执行。全面梳理所有在办执行案件，摸清未实结案件底数，建立台账，分类执行。对于仍需财产“四查”或涉及同类财产处置的案件，进行集约执行；对于既是债权人又是债务人的案件进行对接执行；对于无关联当事人和案由的案件进行个别执行；对于拒不履行的“老赖”，进行强制执行，依法予以罚款、拘留或移送拒执定罪。同时，对于个别无财产可供执行或财产无法处置的执行不能案件，在做好申请人的答复解释工作后，做执行终结处理。

为进一步提高执行质效，一中院不断加强内部管理，对人员合理分工，实行领导定人包案、法官限期结案、助理外出查案，高效利用人力资源。开展集约执行，实行集约网上四查、集约外出调查、集约同向出差、集约财产处置、集约款项管理，合力推进案件。

为进一步提高人民群众的获得感，一中院不断改进工作作风，畅通“12368”法院热线电话以及执行局接待查询电话，做到有电必接、有事必答、有果必复。加强执行信访工作，切实解决当事人反映强烈的问题，有效化解信访矛盾。推进执行信息公开，保障当事人和社会公众的知情权、参与权、监督权，主动接受社会监督。（梁永 孙玲）