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体味民生冷暖 彰显执行温度

——天津市第一中级人民法院打响”奋战200天基本解决执行难”攻坚战

来源:民生网2017-08-28 10:36:59 冷暖 民生 温度

赶赴石家庄  发放救助款

“感谢天津一中院的执行法官,为我们做了太多。”拿到的司法救助款和捐款,申请执行人程某和妻子邹某都流下了眼泪,这泪水里有对法官的感激,也有着难以言说的辛酸。

3年前,程某的女儿小珍(化名)突然失踪了,程某和妻子邹某四处寻找无果,半年后得知小珍被前男友王某某和其现任女友刘某杀害。天津一中院经审理查明,2014年3月至4月间,被告人王某某联系前女友小珍并为其介绍工作,当晚下班后,王某某带小珍与刘某一同回到家中,三人一同吃饭、饮酒、聊天后,王某某与小珍同居一室,引起刘某不满并与王某某发生争吵,后二人将小珍杀害,以平息刘某不满。最终,王某某和刘某因犯故意杀人罪分别被判处死刑,缓期二年执行和有期徒刑十三年,并承担刑事附带民事赔偿责任。

女儿小珍的被害将这个原本平静的农家推向了黑暗的深渊,笼罩在家庭上的阴云至今仍然无法消散。今年5月,当天津一中院执行法官周全胜第一次来到石家庄走进程家的时候,看到一家人生活在租住的简陋房子里,小珍的母亲因女儿被害患上了抑郁症,8岁的弟弟正在上小学,当天高烧卧病在床,父亲程某靠打零工维持生计,一家人为寻找小珍举借的外债至今仍无力偿还。但周全胜的到来并没有给一家人带来关于赔偿款的好消息,正在监狱服刑的两被告人均无财产可执行,而承担连带赔偿责任的王某的父母也不知去向了。通过网络查控系统查询,王某某、王某及其父母名下也无可供执行的财产。

看到一家人经受的精神打击和所处的艰难处境,法官周全胜感到非常同情和理解,忍不住流下了眼泪。他一面劝导一家人重新树立信心往前看,一面也暗自下定决心,要尽全力帮助这个家庭,解决一些实际困难。临走时,周全胜把身上仅有的200多元钱留给了程家。

回到天津后,周全胜将程家的困难情况向院里作了汇报,为程某申请了司法救助金。经过一中院国家司法救助委员会研究决定,给予程某28000元的救助金。执行局局长田春燕得知了程家的情况,组织执行局党支部全体党员开展献爱心捐款活动,捐款共计1950元。

当一中院执行一庭庭长何朝晖和法官周全胜风尘仆仆赶赴石家庄,把司法救助款和干警的捐款交到程某手中时,于是有了文章开头的一幕。

“程某的案子并不是个例,”何朝晖介绍说,“自开展‘基本解决执行难’专项执行工作以来,一中院加大涉民生案件的执行工作力度,刑事附带民事案件全部执结,对其中确实无财产执行的13个刑事附带民事案件给予了司法救助。”

据何朝晖介绍,今年以来,一中院大力加强执行工作力度,切实化解执行难题,截至目前,实际执行率为44.44%,执行到位率为66.79%,均较去年有了大幅增长,刑事附带民事案件、涉民生案件、涉政府机关案件已全部执结。

奋战200天  打赢基本解决执行难攻坚战

为尽早实现最高人民法院确立的“用两到三年时间基本解决执行难”的工作目标,天津一中院按照市高院的工作部署,以问题为导向,把握重点,倒排工期,开展“强执行、搭平台、建机制、聚能量,奋战200天,坚决打赢基本解决执行难这场攻坚战”专项活动,力争到明年三月份完成既定工作目标。

为此,一中院通过横向与兄弟法院联系、纵向与上下级法院沟通、对内立审执访相协调、对外建立机制等工作方法,形成横向到边、纵向到底,全方位、广覆盖、无缝衔接的立体执行模式,以“金融案件专项执行活动”和“国有企业、民营企业、小微企业执行工作推动会”等专项执行活动为抓手,分批、分类、集约执行,切实化解执行难题。

对外健全协调联动机制。将第三方评价及矛盾化解机制引入执行工作,与辖区法院、天津保监局、保险行业协会等单位建立协调沟通机制;与辖区区委政法委创建信息互通和矛盾预警工作机制;与市司法局、市律师协会建立法官与律师良性互动工作机制;与北京三中院、廊坊中院建立协同发展司法保障联络机制。下一步,还将与国土资源和房屋管理局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、城乡建设委员会以及卫计委等行政机关建立协调联动机制,为各类案件的执行工作提供更加强有力的制度保障。

对内强化立审执访“一盘棋”。出台《关于建立立案审判执行信访沟通反馈机制的暂行办法》,强化立审执访之间的衔接、协调、配合,密切分工协作,顺畅程序链条,形成解决执行难的内部合力,着力解决保全促执行问题、调解转执行问题、财产刑执行、刑事附带民事执行司法救助、打击拒执罪、执行转破产等重点、难点执行工作,为推进解决执行难创造有利条件。

横向纵向强化法院之间的联动机制。强化法院之间的信息资源共享,畅通信息交流和执行情况通报渠道。强化法院之间的联动协作,在被执行人查找、财产处置及信访接待等方面加强事项沟通、业务配合,充分利用执行指挥系统平台,实现统一调度、统一指挥,共同解决好重大疑难执行案件、交叉执行案件,实现全市法院执行工作的一盘棋。

为进一步强化执行效果,一中院不断创新工作方法,召开“金融案件专项执行活动动员会”以及“国有企业、民营企业、小微企业执行工作推动会”,对类型案件进行集约执行。全面梳理所有在办执行案件,摸清未实结案件底数,建立台账,分类执行。对于仍需财产“四查”或涉及同类财产处置的案件,进行集约执行;对于既是债权人又是债务人的案件进行对接执行;对于无关联当事人和案由的案件进行个别执行;对于拒不履行的“老赖”,进行强制执行,依法予以罚款、拘留或移送拒执定罪。同时,对于个别无财产可供执行或财产无法处置的执行不能案件,在做好申请人的答复解释工作后,做执行终结处理。

为进一步提高执行质效,一中院不断加强内部管理,对人员合理分工,实行领导定人包案、法官限期结案、助理外出查案,高效利用人力资源。开展集约执行,实行集约网上四查、集约外出调查、集约同向出差、集约财产处置、集约款项管理,合力推进案件。

为进一步提高人民群众的获得感,一中院不断改进工作作风,畅通“12368”法院热线电话以及执行局接待查询电话,做到有电必接、有事必答、有果必复。加强执行信访工作,切实解决当事人反映强烈的问题,有效化解信访矛盾。推进执行信息公开,保障当事人和社会公众的知情权、参与权、监督权,主动接受社会监督。(梁永 孙玲)

(责任编辑:罗芳菲)

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