刚刚，漫游费取消，5.4亿用户省钱280亿元！

取消了！刚刚，跟手机与生俱来的漫游费真的终于取消了！

9月1日，三大电信运营商——中国移动、中国联通、中国电信全面取消国内手机长途和漫游通话费（不含港澳台）。此次全面取消手机客户国内电话长途通话费和漫游通话费，国内主叫通话标准按客户现行资费中的本地市话标准收取，国内被叫免费。客户无需申请，自动生效。

早在今年两会上，政府工作报告就提出，年内全部取消手机国内长途和漫游费。据知情人士透露，取消漫游费是最后时刻写入政府工作报告的措施之一，这一句话的背后，涉及到数百亿元营业收入，也关系到相关运营商的经营，困难性和复杂性很高。

如今承诺兑现，取消漫游费在9月落地，降费的实惠终于到手啦! 

麻辣哥从有关部门了解到，作为提速降费的又一项重要措施，此次全面取消国内手机长途和漫游通话费，比原计划提前了一个月。

欣喜之余，也有不少群众关心：从3月份提出取消漫游费，为啥要准备这么久才正式实施？取消长途和漫游费，消费者到底能得多大实惠？以前为何要收手机漫游费？手机是怎样“漫游”的？麻辣财经将大家关心的问题梳理了一下，奉上答案。

一问：取消漫游费给消费者带来多大实惠？

鉴于新款4G手机套餐在方案设计上，已经普遍取消了手机长途漫游费，据中国信息通信研究院专家测算，这项新举措预计将直接惠及我国13.6亿移动用户中的5.4亿旧套餐用户，每年降费总额可达到280亿元，平均每个用户每年将节约52元。以中国移动为例，取消手机国内长途和漫游费一季度约减少收入40亿元。

二问：啥是手机漫游？

所谓手机漫游，就是手机用户离开号码归属地后，手机在异地移动网络上注册使用。而手机漫游费，就是当手机用户离开归属地到异地后，由于建立了漫游而收取的费用。

形象地说，一部在上海注册的手机“漫游”进北京时，手机会向北京的移动通信网络提出服务要求，北京方面看到这是一“外来手机”，就会向它的“老家”上海方面询问，后者迅速将该手机的相关信息传给北京，北京的移动通信网络就会在VLR（访问位置寄存器）中为外来手机建立临时“户口簿”，并为漫游手机分配临时识别码，这样手机就可以使用北京地区移动通信网的服务。

看上去是不是很复杂？其实，这一过程几乎在瞬间完成。而且，除了需要在北京的VLR和上海的HLR（属地位置寄存器）之间交换少量用户和服务信息外，上海的手机在北京打电话就同当地电话一样，移动运营商不需要再承担本地移动电话以外的其它成本。因此，正如北京邮电大学教授阚凯力指出的那样，对运营商来讲，手机漫游的成本并不高。

三问：为何要收漫游费？

既然成本并不高，那么，为啥还要收手机漫游费呢？

这要从上世纪90年代中期我国移动通信事业刚刚起步时说起。当时，全国手机用户不到1000万，而且东部地区无论在网络资源、用户数量和资费竞争上都明显优于中西部地区。考虑到这种不平衡性，收取国内手机漫游通话费的方案就被提了出来。

“收取手机漫游费，源于我国移动通信发展初期的技术水平、网络组织架构、用户数量，以及我国各地经济发展水平和用户经济承受能力的差异等多重因素。” 中国信息通信研究院政策与经济所副所长马源表示。

如果你觉得这句话太难理解，阚凯力给媒体举过的一个例子，也许更加形象：西部地区的手机用户，买了东部地区如北京、上海、江苏的号，回到西部地区使用，其结果是使用了西部地区的网络，但话费收入却落入了东部电信企业的“腰包”。这无疑会加剧我国移动通信事业发展的不平衡。漫游费的出台，就是给这种行为建立了一个“高门槛”——手机离开注册地使用，费用要提高。

当然，漫游费也为处于起步阶段的移动通信事业发展，提供了宝贵的资金支持。

四问：国外也收手机漫游费吗？

“根据国际电联制定的框架，全球所有电信运营商都可以收取长途费、漫游费。”北京邮电大学教授曾剑秋介绍说，但从全球来看，国土面积比较大的国家大多收取漫游费，如俄罗斯、巴西、印度等国。而大多数没有漫游费的国家国土面积都不大，如新加坡、日本、韩国等国。但并非所有国土面积大的国家都收取漫游费，如美国就比较特殊，境内均无国内漫游费。

近年来，伴随着移动互联网的快速发展，取消漫游费已经成为全球共识。欧洲议会2014年4月3日以压倒性多数投票通过了在欧盟区内停止收取手机漫游费的提案，该提案建议从2015年12月起，在欧盟28个成员国之间取消手机漫游费。但是欧盟取消漫游费仅限于用户在合理的使用范围内，如果用户利用外地低价卡在本地使用，成为“长期漫游用户”，监管机构允许运营商对其收取额外的费用。此外，印度和俄罗斯也先后提出取消手机漫游费。

五问：为何取消长途、漫游费是大势所趋？

伴随着微信等手机社交软件用户群的快速增长，即时语音通话、即时视频通话等功能替代了部分用户对于长途通话的需求。工信部数据显示，2017年前7个月，移动电话国内长途通话时长仅为2403.36亿分钟，比上年同期减少34.3%。与此同时，非话音业务收入（主要指数据业务收入）却在逐年增长。以中国移动为例，2016年数据业务收入在通信服务收入中的占比为63.3%，比2012年提升了33.6%。

话音业务需求逐步降低与非话音业务需求逐步升高，为漫游费的取消创造了条件。曾剑秋表示，由于目前长途、漫游费收入在运营商收入来源中占比降低，对于运营商而言，取消长途、漫游费后可以利用其它收入来弥补成本问题。而在提速降费的大背景下，取消长途、漫游费更是大势所趋。

六问：为什么取消长途、漫游费要准备这么长时间？

今年3月政府工作报告提出年内取消长途、漫游费，9月起，三家运营商才全面取消，取消长途、漫游费为何耗时这么久？

三大电信运营商给出的答复是：取消长途、漫游费并非简单的资费参数调整，而是一项牵一发动全身的系统工程，涉及资费套餐梳理及调整方案制定、资费套餐配置、系统改造与联调测试、业务验证、渠道部署与客服培训等五大关键环节。整项工作贯穿企业各层级的市场前端和服务后端，涉及企业内部多个层级、多个部门、多套系统、企业和多家供应厂商的协作，需要各企业集团和省市公司统筹联动。

用通俗的话说，就是取消长途、漫游费，不是简单地资费调整。多年来，我国电信企业在全国331个地市推出了总计超过45万个个性化套餐，波及5.4亿用户。为了不给用户添麻烦，真正做到“客户无需申请，自动生效”，三家电信企业要对超过45万个套餐进行调整。与此同时，每个套餐涉及到套内套外、忙时闲时、主叫被叫、省内省外、各种叠加包等多种计费场景类型，组合后的资费规则调整工作量巨大。

更关键的是，取消手机国内长途和漫游费不仅仅涉及套餐梳理、调整和配置工作，还需要对集团公司、省公司两级系统进行全面改造和定制开发，如产品管理系统、计费系统、账务系统、客服系统、电子渠道等等，同时还需要对相关系统进行必要时长的联调测试和业务验证，确保全流程的准确实施，避免计费差错给用户带来经济损失。由此可见，取消长途、漫游费并非一纸公文下发就能“朝发夕至”，其中复杂的滋味也许只有内行人才知道。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 王政）