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创新金融扶贫模式 银监会建立定点扶贫长效服务机制

2017-09-02 11:19:54 定点 机制 模式 金融 银监

今年3月26日,在中国银监会的支持下,第六届中国新型金融机构论坛暨首届金融扶贫论坛在甘肃临洮县举行,该县富民产业大厅作为一项创新扶贫工作亮点,得到了来自全国多家金融机构的广泛关注。

临洮县富民产业服务大厅成立于今年年初,是中国银监会定点帮扶临洮县金融扶贫的一项重要举措和创新模式。当前我国已进入扶贫开发攻坚拔寨的冲刺期,为实现“固脱贫、防返贫”的目的,产业扶贫是必行之路。富民产业大厅的工作核心,正是着力在临洮县打造一个“全产业链交互式合作+全职业化一站式服务=产融结合,永久脱贫”的全新模式,以扶持当地产业为抓手,带动全县经济发展,达到带动全县农户特别是建档立卡贫困户依托当地产业增收脱贫的目的。

得益于论坛的举办,富民产业大厅内部设立了“全国中小银行精准扶贫研究基地”、“中央财经大学金融学院产学研基地”、“开发性金融脱贫攻坚合作办公室”、“农业发展银行扶贫事业合作办公室”四个基地,服务水准得到了质的提升。

多策并举,打造一站式综合性服务平台

在中国银监会、临洮县政府、甘肃中安法政公司三方共同协作之下,临洮县富民产业服务大厅,构建了集咨询规划、法律服务、金融服务、电子商务、产业对接“六大板块”于一体,“智慧化”、“一站式”的综合性服务平台。富民产业大厅主动上门协调沟通,帮助临洮县企业优化升级,拓宽融资渠道,目前已完成了对全县152家较有实力企业、合作社的运营情况调查,对43家企业、合作社、酒店进行了行业现状调查分析,下一步将紧抓证监会对于贫困地区企业上市的绿色通道优惠政策,帮助优质企业融资上市。

富民产业服务大厅不仅服务于产业发展,还针对为临洮县农村地区农户、贫困群众、致富带头人,政府机关的干部队伍,开展专业化、高水平、深层次的培训,专门在大厅下设富民商学院、富民夜校两个培训机构。富民商学院主要依托与临洮县建立合作关系的中央财经大学和上海同济大学,结合长期培训经验,从临洮企业和企业家面临的实际问题和需求出发,设立战略和商业盈利模式、公司组织与治理、营销管理,财务管理,人才管理等课程更有针对性、时代性和创新性的课程,及在机关干部素质教育提升、教师培训、农民技术技能培训、大学生返乡就业、复转军人等进行全方位立体式的培训教育。富民夜校则主要针对返乡创业青年开展技术技能培训,为其找准发展方向,并帮助农民工就业创业,宣传党和国家的大政方针、法律法规及惠农政策,进一步激发农民群众特别是贫困群众坚定信心改变贫穷落后面貌,创造幸福美好生活的内生动力。截至目前,富民商学院已举办培训5期,培训干部1500人次,富民夜校举办七期,培训农户400余人。

富民产业服务大厅同时还担负帮助临洮县特色农产品打造品牌,拓宽销路,提升销量的职责。为此,富民产业大厅专门打造了320同心工程销售平台,专为推广贫困地区特色农产品,帮助贫困地区早日脱贫。目前,临洮县已整合百合、牛肉、有机地耳、有机蔬菜等多种特色生鲜产品,通过320同心工程平台,进行统一包装和品牌打造。工作已初见成效,仅在第六届中国新型金融机构论坛上就成功签订80万元的订单合同。320同心工程交易平台为将临洮县打造成为全国金融系统蔬菜供应基地,依托京东等知名电子商务平台、银行业金融机构电商平台和建立金融系统农畜产品基地、全国中小金融机构的扶贫基地、新型媒体工具等搭建销售渠道。目前,已向全国金融机构食堂配送农产品,让可让金融系统职工通过微信和手机APP等终端及线上线下扫码的形式,购买产品进行消费扶贫。截至现在,已向甘肃银监局、国开行甘肃分行、农发行、浙商银行、兴业银行、甘肃农商银行、民生银行七家职工食堂进行试点农产品供应,共销售13.37万斤,44.3万元。其他众多中小金融机构也进入签约环节,先期已收到订单100余万元并安排供货。值得提出的是,微信平台也发挥了大作用,银监会驻临挂职干部通过微信手段进行宣传,已帮助销售临洮百合6万余斤,贫困户增加收入200万元以上。

除了320同心工程以外,中国银监会还积极通过协调联系其他国内知名电商,进一步帮助临洮县打出品牌,打开销路,猛增销量。在第二十三届中国兰州投资贸易洽谈会暨丝绸之路合作发展高端论坛上,促成京东集团、临洮县人民政府、甘肃中安法政投资公司三方合作共建的“中国银监会定点扶贫产业——京东临洮百合扶贫产业园”暨“电商精准扶贫战略合作协议”正式签约。与工商银行总行协调,将通过工行融e购平台帮助销售农产品。在哈尔滨邮政邮乐网上开通同心扶贫商城。与本来生活签订协议,由其为临洮县发掘并打造最安全、健康、优质的农产品品牌。与隶属于中国扶贫基金会成立的北京中和农道农业科技有限公司的善品公社签约,依托其电子平台帮助临洮县销售农产品。

发挥优势, 提升全方位金融服务水平

中国银监会主席郭树清作出批示:中央国家机关单位开展定点扶贫工作,是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分,银监会对口帮扶甘肃省临洮县、和政县是党中央交给我们的光荣任务。银监会各级党委和有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和扶贫开发战略思想,强化“四个意识”,提高政治站位,紧密结合甘肃省临洮、和政两县实际,切实发挥好银行业和监管部门帮扶优势,完善工作机制,选派优秀干部,增强造血功能,为全国脱贫攻坚工作全局做出新的贡献。提供优质高效的金融服务是富民产业服务大厅的一项重要任务,为弥补当地政府在提升金融服务方面的不足,中国银监会、甘肃银监局、中国金融青联第四跨界别组发挥金融系统优势,提供大力支持。甘肃银监局衔接金融机构派出专业工作人员入驻大厅开展业务,金融青联向大厅捐赠计算机、打印机等办公设备,同时中国银监会为金融服务中心工作人员衔接培训名额,派出工作人员赴北京、上海、杭州等地进行提升培训,这些都为金融服务中心提供金融服务的完整性、专业化以及日常的正常运转提供了基础。

金融服务中心的专业化、高效化,推动富民产业服务大厅发挥“一站式”综合性服务平台职能。富民产业服务大厅针对本地帮扶企业治理结构不完善、经营管理不规范等问题,按照“一企一方案”的模式,发挥连接龙头企业的作用,破解政府服务缺乏个性化的问题。在全面深入进行市场化分析的基础上,有针对性地提出“个性化”、富有操作性的企业经营、管理和发展方案,帮助企业选项目、找产业、促规范,提升效益。同时借助甘肃中安法政公司的资源优势,加强与外部终端市场的对接联系,发挥连接终端市场的作用,破解产业发展中供需脱节的问题。通过分析研判市场行情,组织龙头企业、专业合作社和规模大户发展订单农业,有效解决了产业链前端与终端市场信息不对称、农产品销售难的问题。并且引导龙头企业建立规模化、标准化种养基地,大力发展绿色优质农产品和生态产品,着力改变不合理的供给结构,发挥连接生产基地的作用,破解农业供给侧和需求侧结构失衡的问题,减少无效供给,扩大有效供给和高端供给。

通过创新产业链、供应链金融产品,全方位为帮扶企业、合作社特别是小微企业提供融资、保险、担保等金融服务,加速产融结合,着力破解产业发展过程中企业融资难、金融机构风控难、政府部门监管难的问题,初步建立了政府、银行、企业、合作社之间相互协调、相互促进、互通信息的工作机制,进一步激发金融助推精准扶贫的动力与活力。今年向人民银行申请,已将征信系统接入大厅,方便大厅办事群众查询个人征信情况。同时派遣干部到陇西学习两权抵押贷款工作经验,未来将在临洮县开展两权抵押贷款工作,解决企业贷款缺乏有效担保的难题。为进一步增强金融服务中心功能,将引入华龙证券公司、方正证券公司、长城资产管理公司、中华联合保险公司、工商银行、甘肃银行、长安信托等金融机构成立金融服务站,提供跟踪服务,打造金融业务普惠工程新亮点。

富民产业服务大厅充分发挥银行业机构和金融监管部门的帮扶优势,以平台打造为抓手,顺应“输血式”扶贫转“造血式”扶贫的要求,发挥独特的“一站式”平台作用。通过支持地方企业发展,拓宽农产品销售渠道,实施产业链运作,提供专业的专题培训等措施,发挥产业扶贫的巨大效力,通过优质的金融服务,践行普惠金融工作,响应当前脱贫攻坚工作冲刺期的要求,对于临洮县建立金融扶贫长效服务机制,“啃下扶贫硬骨头”将产生切实有效的推动作用。(侯雅楠)

(责任编辑:刘烨烨)

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