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南非智库观察“一带一路”倡议的独特视角

来源:人民日报中央厨房2017-09-07 09:49:26 南非 一带 视角

南非在“金砖五国”中是“后来者”——2010年12月,金砖国家轮值主席国中国邀请南非加入金砖国家并出席2011年在华举办的金砖国家领导人第三次会晤。南非也是“金砖五国”中唯一的非洲国家和非洲大陆经济最发达的国家,具有独特的地区影响力。在“一带一路”问题上,南非智库界也呈现出独特的非洲视角。

南非地图(图片来自网络)

“一带一路”倡议将改变非洲长期被忽视的国际地位

南非国际问题研究所所长伊丽莎白•西迪罗普洛斯、“中国在非洲”研究项目主任克里斯·阿尔登与南非国际问题研究所外交政策项目研究员吴玉山合作的《中国的“一带一路”倡议:非洲应置身何处?》一文指出,“一带一路”倡议将连接非洲与欧洲、东南亚等广袤市场。与非洲长期被忽视的地位不同,随着“一带一路”倡议的推进,一个更为公平的全球秩序有望建立。该文也同时说,中国正在逐渐取代西方扮演的全球化引领者的角色。2012年新一代中国领导人走上世界舞台以来,习近平主席试图阐明中国将奉行与其全球地位相称的对外政策。最初的重点是与其他发展中国家存在共鸣的“中国梦”理念,2013年又加入了“一带一路”倡议。

习近平主席出席中非合作论坛(图片来自新华网)

南非全球对话研究所在亚非会议召开60周年纪念期间刊文《中国在推进南南合作方面发挥关键作用》指出,中国在亚洲和非洲的作用都非常重要,“一带一路”倡议将大力推动发展中国家间的经济合作。南非非洲研究院研究员、南非安全研究所顾问彼得·法布里奇乌斯则以“一带一路”倡议推进三年来取得的巨大成就来回应质疑:随着中国义乌的第一列火车到达伦敦,第一批石油从缅甸到达昆明,质疑声音开始减少。中国向“一带一路”沿线国家提供万亿美元规模的投资,海上丝绸之路经过很多非洲国家,中国在这一区域已经建成一些大型项目。南非则于2015年12月签署了一项正式协议对接“一带一路”,作为非洲大陆的一个主要国家,南非可以对“一带一路”做出很大贡献。

“一带一路”倡议为中非合作与非洲工业化带来新动力

《中国的“一带一路”倡议:非洲应置身何处?》一文指出,对非洲而言,其优先事项仍在于解决发展问题。非盟为发展问题制定的《2063年议程》与“一带一路”倡议的目标相似。2015年中非合作论坛第六次部长级会议强调了非洲工业化的重要性,在这次会议上,“一带一路”倡议少被提及,而非洲工业化和《2063年议程》却被提到很多次。很显然,中国的言辞间非常重视和尊重非洲,而“一带一路”倡议可以作为中非合作论坛的补充。南非威特沃特斯兰德大学资深研究员罗曼·迪特根在《“壮丽的土地”一瞥:从非洲探索中国》一文中也强调,中非合作机制不仅不会被“一带一路”取代,还会成为非洲推进“一带一路”的重要平台。

同时,有部分南非智库专家担忧非洲基础设施与经济水平难以迅速对接 “一带一路”,需要引起重视。南非国际问题研究所所长伊丽莎白•西迪罗普洛斯等专家指出,虽然乐观主义者仍然认为中国长期以来希望把制造业转移到非洲大陆,但非洲仍然缺乏合适的基础设施和接近重点市场的必要条件,因此这将是一个严重的障碍。

2063议程(图片来自网络)

“一带一路”倡议被期冀更加看重非洲大陆国家的战略地位

部分南非智库专家指出,“一带一路”途径非洲东部沿海地带,这将增强非洲东部国家在工业制造与贸易领域的全球地位,而位于非洲最南端的南非应顺势而为、迎头赶上。一方面,南非应加强与东部非洲国家的经贸合作与产能合作,搭上“一带一路”顺风车;另一方面,南非应看到“一带一路”为南非本国产品带来的贸易新机遇。南非安全研究所顾问法布里西斯撰文《中国的“一带一路”倡议只是个睡前故事吗?》指出,作为推动东西部大陆铁路建设的一个催化剂,“一带一路”将联通中东、中亚和欧洲,非洲贸易中心将可能以东非地区为主。这个经济走廊也可以将“一带一路”与美洲的西向贸易联系起来,缩短海域之间的距离。《丝绸,肉桂和棉花:印度洋的权力战略和对非洲的启示》一文也指出,海上丝绸之路可以通过(印度洋沿线国家)与陆上经济走廊相连,这可以加强南非在西印度洋沿岸的商业吸引力。

海上丝绸之路(图片来自网络)

有部分南非智库专家希望中国在推进“一带一路”倡议时,将非洲的重要性再提升一个层次。南非国际问题研究所的研究报告《非洲需要在中非合作论坛上进行多次协商》一文指出,非洲代表中国国际贸易的一小部分,非洲大陆在整体全球布局中的战略地位与中国的邻国相比仍有限。

2018年1月1日,中国与南非将迎来建交20周年纪念日。两国虽建交时间不长,但双边关系实现了全面、快速发展。南非作为地区性大国,智库界对“一带一路”倡议高度关注并提出更高期待可以理解。抓住“一带一路”倡议带来的重大机遇,中国、南非两国在包括金砖国家机制在内的多边、双边平台深化对话合作,无疑会为两国全面战略伙伴关系发展注入新的动力。

(人民日报中央厨房智观天下工作室出品,零点公司赵雷撰稿)

(责任编辑:罗芳菲)

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