浦江40个“空壳村” “抱团”脱贫

9月15日上午，在浙江省浦江县黄宅镇招投标中心，岳塘村原红砖厂地块5年使用权由该县一驾校以253万的价格中标。现场一片掌声，黄宅镇农村集体经济投资发展有限公司收获了成立以来的“第一桶金”。

黄宅镇地处浦江县东部，毗邻“商都”义乌。得天独厚的区位优势，使该镇成为浦江县工业经济强镇，但在一定程度上也拉大了辖区内各行政村间的贫富差距。67个行政村，既有“靠园吃园”集体收入达上百万的村，也有“坐困愁城”的集体经济“空壳村”。为改变因交通区位、自然资源等客观因素造成的村级集体经济差异扩大化情况，今年以来，黄宅镇党委政府主动出击，全面打破村域限制，盘活闲置资源，以公司化运作，“抱团”脱贫。

经过前期排摸，按照相关标准，全镇共核定40个集体经济薄弱村，并共同成立了黄宅镇农村集体经济投资发展有限公司。公司实行“40+1”的参股模式，即40个村的股份经济合作社加1个镇属资产公司,每个参股单位投入10万元，公司总注册资金410万元，没有资金的村通过向县农商银行贷款入股。根据公司章程，原则上由各村的经济合作社董事长任股东，41个股东推选产生13个董事及1个董事长，管理层实行“零薪酬”，降低公司运营成本。入股村不负责公司的日常运作，年底统一进行分红。8月份，公司开始正常运营。

公司在前期调研的基础上，梳理清镇域范围内可利用的公房、违建分类处置返租房屋、学校、仓库、古建筑、土地、山林等集体资源，挑选出可利用、有发展前景的地块，由镇政府牵线，按现有市场价收购、租赁，把资源优势、区位优势转化为经济优势。通过市场化运作，使闲散资源的价值得到大幅度增长。目前，废品收购市场对外招租、农贸市场新建，以及夜市、水果市场审批建设等工程都已经开始启动。

为做大和分好蛋糕，黄宅镇同时在全县范围内率先启动村级独立集体经济组织双监管改革，镇内243个独立组织全部纳入行政村和镇三资管理中心的双重监管，力争各项资金用到位、用到点，以确保精准帮扶，实现全域脱贫。（马海涛 徐贤良 马敏华）