海南五指山：以优势特色产业带动农民脱贫致富

五指山市位于海南岛中南部，是国定贫困县，全市辖7个乡镇，一个畅好居，63个村（居）委会，总人口10.6万人，其中2015年底认定贫困人口4257户16035人。全市国土总面积1144平方公里，地形地貌“九山半水半分地”，耕地面积6.41万亩，划定基本农田4.75万亩。五指山地处海南生态核心区，发展工业先天不足，农业仍是五指山市重要基础产业，但传统农作物普遍产量不高，而且作为生态核心区又不能砍树，耕地有限，贫困农民要脱贫，只能依靠自身自然条件优势，发展特色农业。对此，五指山市委市政府审时度势，决定将五指山鸡、五指山猪、茶叶、蜘蛛、忧遁草、树仔菜等地方土特产和小品种作为主要产业扶贫项目，积极发展适度规模经营，坚决打赢脱贫攻坚战。

精准“把脉”，念好产业“特字经”

五指山处于海南生态核心区，山多地少，发展传统农业先天不足，但五指山市环境气候优势得天独厚，适合很多特色农作物生长，并且大多都具有五指山特色，其他地方没有或者少有，发展特色产业成为了五指山产业扶贫的不二之选。

毒蜘蛛便是这些五指山特色中最具代表性的一个。五指山生态环境优越，气温条件好，是养殖蜘蛛的理想环境。而五指山本地特有的海南捕鸟蛛和敬钊缨毛蛛，具有较高的药用价值和经济价值，并且五指山也已经有相关企业在养殖研究蜘蛛产业，完全具备作为产业扶贫项目推广的条件。2016年，蜘蛛产业被立项为五指山市特色产业重点扶贫项目，市委市政府将该项目作为推进精准扶贫的强力引擎，整合2014年、2015年海南省中部农业发展资金，海南省财政扶贫专项发展资金和市政府配套资金合计1727万元，成立五指山牙南种养专业合作社（南圣镇）和五指山兴旺种养专业合作社（毛阳镇），2个合作社社员全部由建档立卡户自愿组成，共有建档立卡户社员400户，建档立卡户社员当年收益就达到5000元，第二、三年将不低于1万元。蜘蛛特色产业还帮助解决了建档立卡户45个社员参与合作社的生产管理，每个社员工作1800元/月。五指山通过实施蜘蛛产业化项目，带动了400户建档立卡户1343人脱贫，合作社参与蜘蛛养殖及管理，学会了生产管理技术，为今后自我发展蜘蛛产业打下了牢固的基础。

畅好乡农民种植百香果实现增收。李子摄

忧遁草学名鳄嘴花，是黎族地区的一种草药，当地人称之为接骨草，具有很高的营养价值和药用价值，市场前景广阔。五指山看准忧遁草的发展潜力和独特优势，在2016年，将忧遁草种植确定为了产业脱贫的又一项目，使得忧遁草成为推动农民脱贫致富的又一有力手段。一是整合农民增收资金200万元，发放忧遁草种苗81.41万株325.6亩，其中投入资金86.352万元扶持93户贫困户忧遁草种苗30.84万株123.4亩，当年11月份开始第一次采摘，小产期亩均收益达3000元；盛产期亩年均收益能够达到1.5万元。二是整合2016年省中部地区农业发展资金资金1106万元（含市配套215万元）用于发展忧遁草项目，其中715万元用于采购忧遁草种苗，300万元用于扶持忧遁草加工厂建设，91万元用于采购有机肥。其中投入156.585万元扶持177户贫困户种植忧遁草240.9亩。

五指山市地处海南中部山区腹地，因山得名，也因山而穷，农民致贫的原因在山，但所谓“靠山吃山”，脱贫的出路还得靠山。脱贫攻坚工作开展以来，五指山市围绕山做文章，因地制宜布局茶叶、树仔菜、益智、油茶等具有山地特色的扶贫产业，为农民脱贫致富找到了新路子，探索出了农业产业发展与生态保护并重的新模式。作为海南最负盛名的优质产茶区，五指山红茶远销国内外，并于2015年获得农业部农产品地理标志登记认证。五指山市紧紧围绕五指山茶叶做文章，将茶产业作为重要扶贫产业来打造。截至目前，全市茶叶面积约8000多亩，有700多户农户，其中涉及贫困户约209户参与种植，遍及5个乡镇18个村委会61个村小组。在树仔菜种植方面，2016年，全市有4个乡镇种植树仔菜面积539亩，备地321.2亩。其中建档立卡贫困户有84户，种植面积97.9亩。在益智种植方面，2016年以来，五指山共投入资金400万元用于实施益智种植项目，目前，全市6个乡镇已受益1104户贫困户。油茶方面，2016年完成油茶种植面积1000亩，受益农户164户，其中贫困户44户。

此外，五指山市还根据各个乡镇的特殊情况，培育或引进各具特色的五指山猪、五指山鸡、豪猪、果子狸、蜜蜂、泥鳅等产业扶贫项目，力争让全市每一户贫困家庭都能享受到产业项目的帮扶。

开对“药方”，变“单打独斗”为“抱团发展”

长期以来，五指山农民不论种植还是养殖，都是以家庭为主，散养散种，资金不足，抗风险能力差。面对这种情况，五指山市在发展产业扶贫中，着力在抓产业组织化程度、抓产业示范带动上下功夫，依托全市特色产业龙头企业、农民增收示范点、专业合作社以及种养殖大户等农业经营主体引领带头作用，大力推广“公司+基地+贫困户”“专业合作社+贫困户”“农民增收示范点+贫困户”以及“致富带头人+贫困户”等经营模式，吸纳贫困户参与产业发展，引导贫困户以劳动力和种苗入股，参与集中养殖、技术培训、利润分成，从而带动贫困群众跟着学、跟着干，增强“造血”功能。

五指山市发展忧遁草、茶叶、树仔菜等优势特色产业，主要以农业经营主体带动发展的经营模式为主。在茶叶特色产业扶贫方面，采取“公司+专业合作社+农户”的模式，以公司带动农户发展茶叶种植业，公司向农户提供种苗，帮助农民增收致富。在忧遁草特色产业扶贫方面，采取“公司+合作社+农户”的经营模式，公司向农户提供种苗、地膜、有机肥料，并选派技术员对农户进行现场技术培训和指导，公司再负责回收。一些农户看到忧遁草的发展前景，主动跟同村村民一起成立合作社，平时大家开展忧遁草种植技术交流，通过合作社抱团发展。

为农户投放野山鸡苗

五指山市改变以往在种苗发放上撒“胡椒面”模式向龙头企业、农民专业合作社、种养殖大户等农业经营主体带动贫困户参与发展产业转变，原则不鼓励贫困户分散种养殖。如蜘蛛养殖采取“公司+基地+贫困户”的经营模式，即以政府出资、农户入股，带动建档立卡贫困户430户参与养殖蜘蛛。在“专业合作社+贫困户”方面，毛阳镇毛贵村和毛兴村75户贫困群众以政府扶持450头（每户6头）豪猪种苗入股五指山仨家隆种养专业合作社，参与集中养殖，养成利润合作社与贫困户二八分成，按当前市场售价100元/斤计算，每户年纯收益可达到2.1万元。毛阳镇毛栈村28户贫困户以政府扶持的140头（每户5头）香猪（母猪）入股该村新型种养合作社，参与集中养殖，养成利润合作社与贫困户二八分成，按当前市场售价18元/斤计算，每户年纯收益可达到1.68万元。毛阳镇什益、牙胡、毛栈村31户贫困户以政府扶持的124头（每户4头）野山猪种苗入股毛阳联丰种养合作社，参与集中养殖，养成利润合作社与贫困户二八分成，按当前市场售价60元/斤计算，每户年纯收益可达到4774元。

此外，五指山市采取“龙头企业+职业学校+农民专业合作社+贫困户”模式，建设7个五指山猪标准化养殖示范基地，带动贫困户350户以上。同时，计划在今年安排农民增收资金881万元新建农民增收示范点41个，计划至少带动贫困户超过930户。截至6月底，全市有155家企业（公司）、合作社、增收示范点、致富带头人带动3091户贫困户集中发展种养业。产业扶贫组织化程度达74.2%。

送出“定心丸”，打消贫困户后顾之忧

五指山经济发展相对落后，许多农民思想保守、眼界不开阔，对蜘蛛、忧遁草、豪猪、果子狸等新兴产业持怀疑目光，心怀抵触心理，对五指山猪、五指山鸡、毛阳鹅等养殖项目心存忧虑，担心养不好、卖不出，最后亏本。针对农户特别是贫困户的这些思想，五指山市对症下药，利用保底收购、技术帮扶和全程跟踪服务等政策措施，实施产业兜底，有效帮助养殖户规避市场风险，让农户吃下“定心丸”。

五指山农民发展产业致富后盖起的新楼房。李子摄

在野山鸡、毛阳鹅扶持产业项目上，五指山市制定种苗购销合同约定，在农产品达到出栏日龄并符合企业回购标准时，企业以市场现行价格为基准，与农户协商回购价格。如遇市场波动等特殊情况影响，致使野山鸡市场价格低于保底价，企业则会按照合同约定，以不低于保底价回购，切实解决养殖户销售问题，有效解除养殖户的后顾之忧。

五指山茶采取“公司+专业合作社+农户”的模式，公司免费向农户提供种苗，并与农户签订茶青回购协议，在确保达到国家茶叶质量安全标准的前提下，茶青价格随行就市，就高不就低，价格低迷时，按保底收购价收购，解决了农户的后顾之忧。此外，茶农加入合作社成为社员，每卖给合作社一斤茶青，除了拿到收购价以外，合作社还给他们返每斤5元的分红，作为年终分红一并发放，最多的可以拿到上万元。

蜘蛛产业扶贫项目协议约定，公司对6厘米以上的合格成品蜘蛛按时回收，合作社保证成活率90%以上，原则上养殖期10个月回收，回收价不低于21元/只。农户通过加入合作社成为合作社股东，年底参与分红。五指山市两个蜘蛛养殖合作社400户贫困户股东，2016年每户分红约5000元，今年预计可分红10000元以上。忧遁草产业扶贫项目协议约定，回收价不低于10元/斤。

与此同时，在农户种植养殖过程中，各乡镇、各有关部门和各定点联系单位积极发挥职能作用，不定期指派技术人员到种植养殖现场给农户进行技术指导；供苗企业技术人员全程跟踪服务，负责解决农户种植养殖过程中遇到的疑难问题，最大限度保障种苗成活率，为农户保驾护航，确保他们脱贫致富。

(李健 高亮)