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快讯丨十九大代表、人社部长尹蔚民:“老有所养”当前面临两大难题

来源:民生网2017-10-22 14:05:02 人社 难题 快讯 部长 代表 尹蔚民

在10月22日中午结束的十九大第五场记者招待会上,十九大代表、人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民表示,针对老有所养,从社会保障角度来看,有两个难题。

十九大代表、人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民。陈文波/摄

尹蔚民说,第一个难题,是怎么样能够让所有的人都能够参加养老保险,进一步扩大覆盖面。“目前养老保险的覆盖率超过了90%,但是中国人口基数大,还有一亿人没有参加,这一亿人主要是三种人:第一种,是灵活就业人员。第二种,是新业态就业人员。第三种,中小企业人员,特别是以农民工为主体的从业人员。这三类人员现在还没有完全参加到养老保险的制度当中,也就是说,他们将来老了以后,可能缺乏基本的社会保障。怎么能够让这三类人员参加进来?这是我们需要重点攻克的一个难题。”

第二个难题,是养老保险基金的可持续发展问题。“我们制度建设初期,就是上世纪九十年代,当时养老保险的抚养比是5:1,五个参保人养一个退休人员。随着老龄化的加剧,现在的抚养比已经降到了2.8:1,即2.8个人养1个人。而且再往前走,中国老龄化的趋势还非常明显,抚养比还会持续下降,这样对养老保险的基金支付压力、可持续发展都带来了严峻的挑战。

对于如何解决这两大难题,尹蔚民说,从党的十八届三中全会开始进行养老保险制度的改革,形成了养老保险制度改革的总体方案。“也就是说顶层设计已经有了,现在在分步实施。”解决第一个问题,就是十九大报告讲到的,要全面实施全民参保计划,这个全民参保计划能够登记到所有未参保人员的具体情况。通过这个计划,动员那些没有参保的人员参加到养老保险制度里面来。

尹蔚民重点谈到了如何解决第二个难题。他说,解决基金可持续发展问题的措施比较多,他列举了3条:

第一,尽快实现基本养老保险的全国统筹。“明年就会迈出第一步,先实行基本养老金中央调剂制度,能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。因为我们国家比较大,区域发展很不平衡,老龄化的程度差异也非常大。比如黑龙江,这是现在养老保险基金支付最困难的一个省份,它的抚养比是1.3:1;广东的抚养比最高,是9:1。实行全国统筹之后,就运用了社会保险的大数法则,互助共济。现在,养老保险基金每年大概当期结余都有4000多亿,累计结余是4万多亿,可以支撑16个月的发放,但是省与省之间不平衡。”

  第二,养老保险基金的投资运营。“国务院已经作出决定,现在已经有8个省份委托全国社会保障基金会在投资运营,有4000多个亿,也就使现在积累的养老基金能够保值增值。”

第三,划拨国有资产充实社会保障基金,使社会保障基金蓄水池越来越大。

“长远的还有若干项措施,我们会成熟一项推出一项,这样能够使养老保险制度可持续发展,使所有的老年人生活都有保障。”尹蔚民说。

(记者 陈文波 十九大新闻中心报道)

(责任编辑:刘烨烨)

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