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国家样本:迁西“花乡果巷”

来源:民生周刊2017-10-31 13:15:59 迁西 花乡 样本 国家

从北京出发,向东驱车200公里,两个小时就到了河北省迁西县东莲花院乡。河北省唯一的国家级田园综合体试点项目—迁西“花乡果巷”田园综合体项目就落户这里。

作为全国第一批10个国家田园综合体试点之一,以“山水田园、花乡果巷、诗画乡居”为规划定位的“花乡果巷”田园综合体总投资15.67亿元,规划面积6.93万亩,涵盖西山、徐庄子、西花院、东花院、东城峪等12个行政村。

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。为全省乃至全国探索出一个可复制、可借鉴、可推广的田园综合体创建迁西模式,这是“花乡果巷”田园综合体所担负的使命。

国家样本

“早在年初,中央1号文件首次提出田园综合体概念时,迁西县分管农业的副县长周定奎受县政府主要领导委托在东莲花院乡召开了现场工作会,着手开始准备田园综合体的规划制定。”接受《民生周刊》采访时,迁西县东莲花院乡乡长白金鑫透露说。

5月24日,财政部发布《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》。随后,国家农业综合开发办公室又下发了《关于开展田园综合体建设试点工作的补充通知》。

根据补充通知要求,国家农业综合开发重点支持河北、山西、福建、山东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西10个省份开展田园综合体建设试点,每个试点省份安排试点项目一个。

7月,第一批10个国家田园综合体试点项目陆续确定,河北“花乡果巷”田园综合体项目成为其中之一。在此之前,迁西县委托农业部规划设计研究院和北京读道文旅股份有限公司进行方案设计。

当然,夺得河北省唯一的试点名额并非易事。7月8日,河北省共有12个县区参评竞争田园综合体建设试点,经过激烈角逐,迁西县的“花乡果巷”田园综合体项目脱颖而出,成为河北省唯一推选的国家田园综合体试点项目。

迁西县委书记贾京磊、县长史林友全程参与项目的准备、申报、初审、专家现场评估、现场答辩等各个环节。初评时贾书记亲自汇报,县长史林友作为主答辩人,对项目实地反复调研,汇报材料亲自润色把关。重视程度,由此可见一斑。

7月下旬,“花乡果巷”田园综合体项目正式获批。按照规划,迁西“花乡果巷”田园综合体项目的建设期限为2017年10月至2020年10月,为期3年时间。

在资金方面,迁西“花乡果巷”田园综合体试点项目总投资15.67亿元。中央以及河北省各级政府给予该项目大力支持。

“其中,项目每年将获得5000万元中央财政资金、1600万元省财政资金和400万元县财政配套资金支持,连续3年共计2.1亿元。除财政资金外,迁西县政府还将整合项目资金3.27亿元,撬动社会资本10亿元左右。”白金鑫透露说。

△按照规划,河北迁西“花乡果巷” 田园综合体项目的建设期限为2 0 1 7 年1 0 月至2 0 2 0 年1 0月,为期三年时间。

迁西模式

试点项目位于迁西、迁安、滦县、丰润4县交界处,距京沈高速20公里,距迁西县城30公里,距在建的京秦高速仅仅5分钟车程。位于环首都2小时经济圈内,区位和交通优势明显。

在白金鑫看来,之所以能成为国家级田园综合体试点,得益于在区位、产业和生态环境等方面的优势。

位于北纬30o,几乎所有北方水果在这里都能种植。因盛产果品,东莲花院乡也被称为“花果之乡”。过去就以发展林果业为主,未来将建设成以油用牡丹、猕猴桃、小杂粮产业为特色,特色水杂果产业为基础的产业格局。

此外,项目所在区域森林覆盖率达82%,生态环境良好;群山环抱,原始村落生态保存完整,旅游资源丰富,适宜发展旅游农业。

8月9日,“花乡果巷”田园综合体落地不久,国家农业综合开发办公室主任卢贵敏等领导就“花乡果巷”特色小镇入选国家田园综合体项目试点进行了实地调研。

“要将‘花乡果巷’国家田园综合体试点项目打造成在全国可借鉴、可复制、可推广的典型示范项目。”卢贵敏说,按照集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展,实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式建设。

在项目规划时,迁西县就提出了全面构筑“一、十、百、千、万”目标体系。具体而言,打造一个迁西模式、建设十大项目园区、构筑百个文旅景观、解决千人致富就业、吸引百万游客观光休闲。

按照区域划分,“花乡果巷”田园综合体包括“一镇四区十园”。

具体而言:一镇即“花乡果巷”特色小镇;四区即百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区、生态环境涵养区;十园即十大项目产业园,主要包括梨花坡富贵牡丹产业园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果庄园、松山峪森林公园、莲花院颐养园、神农杂粮基地、CSA乡村公社、游客集散中心、玉泉农庄、乡村社区旅游廊道。

其中,梨花坡富贵牡丹产业园目前已探索出了“安梨+油用牡丹+二月兰”共生模式,被中科院植物研究所确定为油用牡丹示范基地。

政企合作

作为“花乡果巷”田园综合体的核心主导区项目,花乡果巷特色小镇由唐山市供销合作总社控股的唐山供销农业开发有限公司主导投资建设。

“之所以来此投资,就是看中这里优质的旅游资源;每逢旅游旺季,每天游客量能有四五千人,1000余辆车。”接受《民生周刊》采访时,唐山供销农业开发有限公司总经理张国艳说。

迁西是一个纯山区县,“七山一水分半田,半分道路和庄园”是这里的真实写照。不过,青山错落,森林茂密,也造就了绝美秀丽的自然风光。林果业发达,迁西还是有名的“中国板栗之乡”。

《民生周刊》记者到访之时,牡丹园、百果园、田园度假木屋等已经基本建成,商品一条街等基础设施建设正在推进。名为梯田花海的酒店也在建设之中,未来这将成为“花乡果巷”田园综合体的主要集散、接待地。

据介绍,该田园综合体将发展成为以生态为依托、农业为基础、旅游为引擎、数据为支撑、物联为渠道、金融为保障、健康为理念、市场为导向的“智慧集约型农旅一体化产业集群”与“农旅+建设运营发展创新模式”实践示范样板,并将助力“花乡果巷”田园综合体成为全国供销系统综合改革的样板地和试验田。

县级政府为主导、企业参与、政企合作是“花乡果巷”田园综合体的开发方式。早在项目申报时,迁西就积极引入唐山供销农业开发有限公司、河北五海农业开发有限公司、神农杂粮等16个农业专业合作社等涉农企业进入。

去年,由河北五海农业开发有限公司开发的五海猕猴桃庄园已经投产。

“定位于打造北方最大的单体猕猴桃采摘园。”五海猕猴桃庄园总经理向《民生周刊》介绍说,项目规划1400亩,目前种植800亩,采用农旅结合的运作方式。猕猴桃的种植、深加工占60%的收入,旅游将占30%。

△河北迁西是一个纯山区县,“七山一水分半田,半分道路和庄园”是这里的真实写照。

富农惠农

东城峪村,是迁西“花乡果巷”田园综合体涵盖的12个行政村之一。全村160户,500余口村民。

“除了栽种树木的土地外,其余土地均已流转给企业,村里主要的劳动力都在企业打工。”东城峪村村支书曹立强说。以往村民主要依靠传统农业种植,收入普遍较低;未来田园综合体建设将为村民的农产品、闲置房屋提供增值方案,提供更多的增收途径。

“和其他田园综合体不同,‘花乡果巷’田园综合体设计了一种涉及农户、村集体和企业三方的利益分配机制,我们称之为‘633模式’。”白金鑫说。

其中,为保障老百姓收益,该模式将收入渠道细化为6个方面:原有水杂果、土地流转、养护土地补贴、务工工资、旅游服务(农家院、采摘)和股份分红。

与此同时,村集体通过闲置的土地、资产和项目资金,转化为企业股份;企业在一产、二产、三产三个方面都有收入。

“项目建成后,预计可带动就业3500人,项目区增收8亿元以上,通过健全利益分配机制,实现了企业、合作组织有效益,集体有股份,群众有收益,核心区12个村近万名农民增收8000元以上,实现翻番。”白金鑫说。

据了解,项目区成立了东莲花院乡供销社农民专业合作社联合社,下辖农业专业合作社17家,注册成员1987户,实际带动农户3000余户,构建了“市、县、乡、村”四级农民合作组织体系,进一步密切了与农民的利益联结。

谈及对田园综合体的理解,白金鑫说,生产、生活、生态“三生同步”,一、二、三产业“三产融合”,农业、文化、旅游“三位一体”,但最根本的还是以农业为核心,让群众获得收益,让老百姓富起来。

《民生周刊》记者 郑智维

(责任编辑:罗芳菲)

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