黎明走进万丰村

“我来自大山深处的农村，小时候，总想走出农村去见见‘世面’，如今却时常惦记着农村的老屋、农村一草一木。父母至今还居住在农村，对农村有深厚的感情，父亲是一名共产党员，有30多年农村基层干部经历，耳濡目染，有干好农村工作的基础。”

“走马上任，定了小目标，暗暗下决心把履职第一书记作为‘如何做好新时期群众工作’的一次具体实践，不能辜负组织的信任，群众的期盼，树立良好的公安民警形象。”

“屈指一算已经到了第三个年头，其间有领导的褒奖，同事的点赞，群众最质朴的认可，有些许成就感、荣誉感……”

2017年8月中旬，在日记中，黎明写下《脱贫攻坚历程与感悟》。

板凳上谈心

两年前， 2015年8月，时任重庆市万州区公安局校保支队政委黎明来到万州区太龙镇，担任万丰村扶贫第一书记。

“万丰村几乎都是山和坡，走马上任后才发现，这个村685户1553人中就有72户206名贫困人员，是远近闻名的市级贫困村。”黎明还记得第一次来到村里的情景，“当时就想着赶紧深入农户摸清各种情况，逐一核实贫困户，将住房安全、饮水安全、生活困难等问题及时梳理汇总。”

万丰村位于长江南岸，距镇政府驻地7公里，全村面积4.8平方公里，耕地面积2276亩，其中田789亩，地1487亩。

“坚持走下去加强宣传，走下去零距离帮扶，做到不欠政策账，不欠民生账，更不能欠感情账。始终做到沉下心，沉下身，加强与贫困户对接联系，用他们能够接受的方式和语言沟通交流。”黎明认为，“‘板凳上谈心’的方式多了，平等交流多了， 少了‘官话’， 多了‘白话’，与群众说话的能力增强了，通过耐心细致解释宣传扶贫政策，贫困户对帮扶措施和成效越来越认可。”

一年多的时间里，村民见证了太多变化。特色产业已具雏形，成立了岭万柑橘专业合作社，管理全村2000余亩古红橘，配套新建园区耕作道9243米、抗旱池35口，铺设抗旱管网3500米，覆盖全村所有自然村。村里基础设施极大改善，硬化14.1公里村级道路，建设11.2公里人行道；全面完成14.3公里农网升级改造，修建人饮池4口、蓄水92立方米，安装管道13030米，实现100%农户吃上安全自来水，完成25口山坪塘整治。

“通行难”“饮水难”“用电难”三大贫困的难点、致贫的焦点基本解决，村民纷纷为“第一书记”点赞。2016年，万丰村人均可支配收入10267元，同比增长10.4 %，仅剩6户23人未脱贫。

“在走村串户时，我利用车辆主动接送村民，帮助他们搬运东西，当村民脸上露出感激微笑时，自己内心也乐滋滋的。大多数村民记住了我，我也熟悉了不少村民，他们找我不再拘束，我们说话少了芥蒂。”黎明告诉《民生周刊》记者，“有一天晚上12点，二组一个村民还跑到我村里的休息室说，睡不着，想跟我谈谈下一步万丰村如何发展，他认为关键是，柑橘管理的提质增效，我认为他讲得很有道理。”

“柑橘是传统产业，我们主要是修耕作便道、人行便道，建抗旱池，在减轻劳动强度方面做了一些工作。”黎明到处“求医问药”，希望能够帮助果农，“可近年来褐斑病越来越严重，褐斑病可以说是柑橘的癌症，今年情况受影响，掉果严重，产量减低。”

△万丰村位于长江南岸，距太龙镇政府驻地7公里。

心系村民干实事

“那天，修人行便道需要占用村民土地，我去协调，村民不理解不配合，我说，黎政委说过扶贫工程谁都不能捣乱，你们再不听，我不找村里，直接给黎政委打电话。一会儿村民都散了。”村监督员向一山说。

“黎政委，我这里有点最好的红橘，拿点去吃。”在村口，贫困户老杨追着黎明喊。

“要不是黎政委，我这鱼塘哪能承包下来？”老冯刚过六十，老两口除一个人的养老保险外，只有3000斤左右红橘的收入，黎明与他合计合计，帮助他承包鱼塘，投放了近4000尾鲫鱼、鲤鱼等鱼苗，如今丰收在即。

黎明协助20名帮扶责任人对全村贫困户“量身定制”了脱贫方案，并按照“六个一批”工程逐项落实，4次请专家进村组织村民及贫困户参加古红橘种植技术培训。

从2015年起，全村所有贫困人口统一购买了意外伤害、大病医疗补充保险和万州区2017年“精准脱贫保”，贫困人口医保参保率100%。

为了让村民享受到更好的公共服务，黎明积极争取万州区公安局为万丰村服务中心添置办公、会议桌椅，电脑，投影仪，空调等办公设施设备，完成便民服务中心改扩建，建设超市、卫生室、图书室、便民服务大厅，当地村民得到了实惠。

2016年一次性成功进行了换届选举，选举一名大学生为村委会副主任，并吸纳一名本土优秀大学生到村挂职。

几年前，重庆在户籍改革破解“城乡二元”结构中推行了就地农转城。目前居住在乡村的，有一部分是“农转城”人口，他们中极少数“一达标，两不愁，三保障”未完全到位，黎明主动通过城市低保、房屋改造、教育引导子女履行赡养义务等方式针对性加以解决。

三组有一80多岁的婆婆是“农转城”人口，与两个孙子共同生活，两个孙子一个外出打工长期无法联络，一个被强制戒毒，住房存在安全隐患，她不符合建卡贫困户条件，黎明帮助她落实了城市低保，又在安置点中建一套房屋，让其居住。

农村植被变好后，野猪等“生态灾害”越来越严重，有人用电烧的方法“治理”，被黎明发现后制止，村民不满意，黎明又开始普法宣传，野猪要治理，但这种方式已经涉嫌构成犯罪，直接威胁群众安全，村民才逐步接受。

2016年10月，黎明调任为万州区公安局警令部政委。黎明还充分利用公安业务资源，及时为群众办实事，解难事，主动为非婚子女入户，协助亲子鉴定，接受法律咨询。

“面对1300多万的投资和各种保障财物，我经常告诫村两委成员，绝不能染指扶贫项目、资金，决不能优亲厚友，让群众戳我们的脊梁骨，必须严格按照区和镇里的相关规定规范操作，民主决策，公示公开，互相监督。”黎明说，“只有自己身正，才能在群众中树立威信，赢得信任与尊重。”

△万丰村2组召开座谈会。

依靠村干部

时常有人说第一书记和驻村工作队是一支“不走的工作队”，黎明认为不全面，应该是保证有一支队伍致力于农村工作，只有不断夯实党的基层政权，才能有序推进“三农” 工作。

怎么打造“不走的工作队”？黎明认为，重点是抓好基层组织建设，一是要建强党支部。有人说，送钱送物不如建一个好支部。第一书记就是要指导支部一班人切实履行职责，规范党组织生活，培养吸收新鲜血液。太龙镇万丰村74名党员，平均年龄超过56岁，40岁以下的党员比例太少。二是依法选好村委会。既要鼓励村民积极参与，又要让有志服务村民且初步确定的候选人真正走进群众，互动交流，增进了解，只要选出了大家期待认可的人，就让村委会工作开展有了基础。

万丰村75名党员有三分之二常年不在家，黎明协助他们分别建立党建、村务微信和QQ群宣传交流平台，有事没事，大家“冒个泡”。

“不少地方村干部主要靠农业生产、小微企业或者就近务工收入维持生计，要注重培养他们履职的全面性，不能选择性办事，强化政策法规学习，强化规范操作习惯养成，强化现代信息技术学习运用等，”黎明说，“注重培养担当精神，即使第一书记和我们工作队员可以做主的事项，也要坚持指导不包办，帮忙不添乱，避免村民只认我们，调侃他们，在民主决策基础上，给村干部展示机会，让群众认可村干部，让村干部有成就感，增强工作自信心，否则工作队撤离之时就是基层工作滑坡之日。”

党的惠农、利民、富民政策不断完善，指向性特别强，怎么将党的阳光雨露普照每一个村村寨寨，需要不断增强沟通的有效性。宣传的及时、方式的多样、范围的广泛都是操作层面的问题。谁去做？做到什么程度？黎明的体会是，要重点解决村干部宣传的主动性、积极性，只要村干部思想通，服务意识强，不“贪污”政策，村民会第一时间知晓并主动参与，群众上访、质问、指责各级干部必然减少，政策法规的效果会越来越好。

△万丰村75名党员有三分之二常年不在家。

（ 《民生周刊》记者 张兵）