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衢州江山首创“周三大堂汇”打造便民服务新模式

来源:民生网2017-11-17 14:43:46

今年以来,浙江省衢州市江山市张村乡在全省率先推行“‘跑小二’周三集中办公制”,在原来的行政村周二集中办公基础上,由派驻部门、乡、村三级“跑小二”在固定时间、固定地点对村民代办事项及所求所需联合集中办理,形成市乡村三级联办机制,有效解决山区乡镇留守老弱多、人口分散、交通不便及外出人口多工作人员少等难题,目前已有330件事项实现“最多跑一次”目标,四个平台办事效率大幅提升,获得群众一致点赞。

一、主要做法

(一)立足实际,选优配强“跑小二”队伍。

一是优选村级“跑小二”。在新当选村两委班子成员中选任村级“跑小二”,结合村级组织换届选举的测评和考察成果,通过座谈、走访、谈心等多种形式做足调研功课,确定11名村书记和报账员为第一批村级“跑小二”,组建了一支一上任就能干、一上任就能跑的无试用期村级“跑小二”队伍。

二是配强乡级“跑小二”。通过对“最多跑一次”代办事项及四个平台运行程序、工作职责、工作流程的业务培训和考核,综合日常工作态度、工作能力、工作业绩三方面的表现,选出16名工作经验丰富、办事能力强、群众口碑好的年轻干部组成乡级“跑小二”,同时兼任四个平台工作人员。

三是部门派驻“跑小二”。由组织部门牵头,每个派驻单位选派1-2名业务精湛、服务能力强的干部参加周三集中办公。目前已有3名副科级、7名股级干部充实到部门“跑小二”队伍,最大限度力助“咨询一次告知、事务一次办结、问题一次解决、服务一次到位”目标的思想。

(二)再造窗口,每周一次“大堂汇”办公。

一是创新办公模式。充分利用综合指挥室全程监控、信息收集、分流交办的功能,将综合指挥室打造成部门、乡、村三级跑小二便民服务“大堂汇”。以“一张连心卡、一张工作牌、一套工作桌、一个工作柜、一个大数据”的“六一”模式打造标准化集中办公平台,实现综合指挥室网格员上报信息和跑小二代办事项的数据共享、流程优化、服务协同,全面提升周三集中办公效能。

二是整合办公资源。建立“网罗张村”数据库,以行政村为单位,依托“三民工程”民情数据库,完善村民身份证、户口本、土地证等基本信息,同时将公共服务事项办理指南、平台运行、工作人员等相关信息一并进行归档,制定数据库使用规章制度并安排专人负责,破解“跑小二”代办信息收不齐、填不全的难题。

三是限定办公时速。对集中办公受理的公共服务事项,可当场办结的当场办结,需提交上级部门审批的由村级“跑小二”提交到相关的四个平台,检查资料是否齐全后当场受理并负责上报。对存在疑问的,需交叉处理的事项,由综合指挥室负责协调,并配套相应的考核机制确保办理时速。

(三)保障运行,建成完善“一条龙”机制。

一是“跑小二”课堂。按照“网上课堂+网下课堂”的模式常态化开展业务培训和指导。以集中培训、一对一辅导、网络在线解答等方式提高“跑小二”网上代办及电子产品使用操作技能,解决“跑小二”网上问题。以周一夜学讲堂、“跑小二”例会、专家辅导等形式搭建学习提升、业务交流、互看互学的平台,解决“跑小二”网下问题。

二是“跑小二”帮办。开辟四个平台及“最多跑一次”专栏,组建微信、钉钉跑小二工作群。印制《公共服务事项办理指南》,列出各办理事项所需材料、条件和流程,便于跑小二和群众网上查询和事前资料准备。将印制有跑小二姓名、联系方式等信息的连心服务卡送到村民手中,树立“有事就找跑小二”的服务导向。建立和完善组织机构、平台运行、管理服务、工作考核、专项监督五位一体的工作保障机制,为“跑小二”代办工作提供全面支持。

三是“跑小二”打赏。以“基数+考核+打赏”模式建立奖惩机制。按照“跑小二”负责网格人口数确定年报酬基数,年终按代办事项办结率、群众满意度、日常工作表现进行考核,依据考核结果确定考核奖金。通过“跑小二”钉钉工作群,依据代办事项大小及难易程度给予即办即赏,乡财政保障工作经费,营造“跑小二”快跑快干工作氛围。

二、成效分析

一是解决群众办事“三无”难题。周三集中办公制解决了群众办事“无人可问、无计可施、无从下手”的“三无”难题。通过集中办公,群众享受“一个窗口、全程代办”的一站式服务。对于负责多个乡镇的派驻单位工作人员及身兼数职的乡镇干部,集中办公联合处理的模式,缩短了办公时间,提高了办事效率。

二是解决“跑小二”代办“三不”难题。破解了“跑小二”“跑不起、跑不快、跑不好”的三跑难题。一方面从村干部队伍中选任“跑小二”,实现“一员多岗、一员多用、一员多办”,通过周三集中办公“大堂汇”,“跑小二”坐上代办的“快速直通车”,服务群众的“最后一公里”实现一站式抵达。

三是解决山区乡镇“最多跑一次”难题。周三集中办公制让“最多跑一次”改革快速向四个平台延伸,促进四个平台高效有序运转,跑出了山区乡镇便民服务的新速度,跑赢了群众期待。截止目前,较偏远的琚源村、龙头店村已经有80多户村民在建房和低保审批事项上感受到改革带来的变化,原先两三个星期甚至两个多月才能办结的事项,现在只要一天、一周即可办理。

(马海涛 毛一萍)

(责任编辑:罗芳菲)

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