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麻辣财经:有产业懂市场,企业扶贫带动力强

来源:人民日报中央厨房2018-01-02 15:10:31 带动力 产业 财经 市场 企业

元旦前夕,中国平安董事长马明哲宣布,2018年起,平安集团将在未来几年投入100亿元开展“三村建设工程”公益计划,实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫。

无独有偶。也是在上个月,阿里巴巴宣布成立“脱贫基金”,集团董事局主席马云表示,未来5年将投入100亿元到“乡村振兴计划”,探索“互联网+脱贫”的新模式。

好事接二连三。上上个月,京东CEO刘强东被聘为河北省阜平县平石头村“名誉村主任”。刘强东承诺,3年内帮助平石头村的贫困户脱贫,5年内让全体村民年均收入翻十倍。

企业热心公益扶贫,特别是“二马”不约而同拿出100亿元用于扶贫,这可不是小数目!如此大手笔真扶贫,值得点赞。

眼下,我国扶贫工作已进入攻城拔寨的攻坚阶段,正在从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变,从扶贫济困式向开发式、产业式的扶贫转移,从一次性扶贫向可持续的扶贫转移,企业尤其是龙头企业的示范带动作用至关重要。

从众多企业参与扶贫的实践来看,企业完全有能力成为政府扶贫的好帮手,成为精准扶贫的生力军。

企业发挥专业优势,扶贫能扶到点子上

“近年来,国家实施扶贫攻坚战略,扶贫资金整体上较为充裕。除了财政投入,还有银行低息、免息贷款。目前看,钱不是最重要的问题,把扶贫同扶志、扶智相结合,瞄准贫困人口精准帮扶,激发贫困人口内生动力,才是根本。”北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实认为,企业在技术、渠道、项目等方面具有天然优势,不仅可以为农产品等搭建平台,打开销路,更可以为贫困地区引入合适的产业模式,吸纳更多贫困人口到企业中就业。

阿里巴巴和京东的路子,是希望利用其电商网络平台,把好技术引到贫困地区,再把好的农产品卖出去,人们可以靠山吃山、靠水吃水,但不用破坏环境。

马明哲则表示,中国平安的“村官”计划,是通过基层村干部识别扶贫项目,由平安银行提供总额1000亿元的免息贷款;“村医”计划,除了投入资金建设、升级1000家乡村诊所,还将通过集团的网络医疗平台“平安好医生”,在全国中心城市招募、资助各专科优秀医生、医疗专家,上山下乡或通过远程,为全国1万名贫困偏远地区的乡村医生,提供现场及远程培训;“村教”计划中,平安除了为1000所贫困地区的乡村小学提供图书馆和电教室等硬件设施,改善教学条件,还将打造专门的村教扶贫互联网平台,招募、资助全国中心城市优秀教师、教研专家,为全国1万名贫困偏远地区的乡村教师,提供现场或远程培训。

近年来企业在扶贫方面各显神通,涌现出不少好做法。

有扶基础设施的。中国铁建先后为河北、青海、山西、湖北等10多个省贫困地区修建各类简易道路295公里,修复受损河堤2050米,新建和维修桥梁3座,累计投入资金338万元,有效改善了当地人民交通出行条件。

有送保险保障的。中国人寿保险在河南推进“一村一室一员”建设,为河南全省扶贫干部和贫困人口开发制定了精准扶贫小额保险,同时建立起城乡基本医疗保险、城乡居民大病保险和大病补充医疗保险制度的“三位一体”保障体系,为贫困人口筑起了抵御风险的多道防线。

有送金融服务的。交通银行整合产品和服务资源,形成依托“股、债、贷”等一体化与一站式金融服务模式,结合贫困地区自身资源优势和经济发展特点,发展特色产业,提供全面的综合金融服务。截至2017年三季度末,交银扶贫基金已在超过20个省市落地。

有送职业教育的。碧桂园集团10年来投入13亿元,重点发展贫困地区职业教育,让劳动者获得免费培训,掌握一技之长,实现脱贫致富。

……

这些企业扶贫,不仅仅是出钱,而且是出主意、出资源,是扶贫扶到根子上,在精准上下功夫,起到了很好的示范作用。据国资委发布的数据,截至2016年底,已有106家央企结对帮扶遍及21个省(区、市)的246个贫困县。一些民营企业和外资企业也开始积极投身扶贫事业,努力探索产业化、市场化的精准扶贫路径。

  对企业来说,参与扶贫不仅是饮水思源、回报社会,践行社会责任的途径,也能有效提升企业知名度和影响力,培育市场。

完善扶贫激励政策,让企业扶贫更可持续

企业积极扶贫值得褒扬。但专家指出,近年来企业参与扶贫的过程中,也出现了一些误区。

比如,企业对某些“重点地区”蜂拥而至,在扶贫过程中,产生新的区域不平衡。记者采访过某“知名”贫困县。本意是报道一个保险扶贫典型。但深入基层后记者发现,该县有了一定知名度后,除了财政补贴,各路信贷资金、各家大企业都接踵而至,种养殖业的扶贫资金充盈丰裕。甚至一些小老板都想办法拿到农村户口,到农村种枣树、开酒厂,享受各种扶贫政策。

李实认为,政府要强化顶层设计,从更高层面、在更广地域范围内配置企业扶贫资源。“从市县的角度,扶贫企业和资金当然是多多益善;企业也倾向于选择‘基本面’尚可的贫困地区,容易出成果。这就需要政府管理部门以政策或规划引导,鼓励企业先到最困难的地方去。”

目前,大多数企业扶贫仍以资金投入为主,但对贫困地区自身的资源禀赋和发展条件分析不够,扶贫没有做到“对症下药”。李实强调,企业扶贫首先要分析贫困成因,以及贫困地区人口结构。如果是老年贫困,要帮助建立养老基金;如果是教育贫困,要建立教育发展基金——现在农村希望小学的硬件条件获得了极大改善,但教育质量上不去,需要扶贫企业想办法引智,比如给支教人员更多补贴,或吸引城市师范毕业生到贫困地区任教等。

此外,参与扶贫的企业,也有一些难题待解。中国平安品牌总监盛瑞生坦言,1000亿元的免息贷款,如果项目做得好,可以循环使用,帮助很多人;如果运作不好,有1%的不良率,那就是10个亿,企业压力相当大。贫困地区农户相对而言缺乏信用记录,在信用体系建设,项目风险识别方面,中国平安特别希望得到贫困地区政府部门的支持,协助开展资金安全管理。

此外,目前扶贫资金的税收减免问题也为不少企业所关心。根据相关规定,只有通过中国扶贫基金会等组织用于公益救济性的捐赠,才能免税。但如果成立或参加这些基金,要缴纳10%的管理费。一位企业负责人告诉记者,他们希望投向贫困地区的纯公益性资金,也能获得减免税的优惠。“确实应该给企业扶贫项目一些税优政策,来降低企业的扶贫资金成本,提高企业扶贫的积极性。”李实说。(人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 曲哲涵)

(责任编辑:罗芳菲)

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