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智库锐见:“厕所革命”怎么搞,智库支几招

来源:人民日报中央厨房2018-03-21 15:13:23 厕所

习近平总书记指出,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

“小厕所,大民生”。据统计,一个人每天进洗手间如厕或者清洁约6-8次,一生中大约要花3年的时间在洗手间里,可见,厕所虽小,却是关系我们国计民生,甚至体现着百姓幸福感与社会文明程度的大事。

今天,小智联合著名民间智库“零点有数”的资深分析师们,用问卷和大数据来观察我国公共厕所的现状和问题,提出“厕所革命”的有效解决方案。

中国城市公共厕所现状:密度稀疏 人均不足

研究表明,人从便急感产生到开始排泄一般间隔在7-15分钟之间,按成年人常规步速行走,约走1公里左右。以出发点为半径画一个圆,面积约3.1平方公里。根据我们掌握的大数据,中国八成的城市公厕密度小于0.1个/平方公里,即每10平方公里才有1个公共厕所。2015年,全国公共厕所数量为12.6万座,每一万中国人平均拥公厕仅2.8座,公共厕所数量缺口巨大。

推进“厕所革命”成果显著,但仍存在问题

习近平总书记曾在2015年、2017年分别两次对中国“厕所革命”作出重要指示。近几年,“厕所革命”从城市扩展到农村,全国共新建改扩建旅游厕所7万多座,超额完成三年行动计划目标任务的22.8%。

厕所革命势在必行(图片来自网络)

虽然“厕所革命”成果突出,但不可否认的是仍存在一些不易解决的问题。

首先,修建公厕耗资巨大。三年来,从中央到地方,财政资金投入超过200亿元。

其次,公厕维护成本过高,已有公厕缺乏专人维护,如厕环境不尽如人意。据“零点有数”相关问卷统计,有66.4%的受访者仍然将公共厕所称之为无可奈何的选择和噩梦般的经历。

第三,公厕要修建在人流量多、需求量大的繁华地段,但是在这些地段建公共厕所时,由于公厕不能和其他建筑建在一起,导致厕所的容积率不能太高,建厕所的投入大、产出低。

应开放商业空间厕所,建立分级补贴机制

相关调查问卷显示,在提到公厕改进措施时,参与调查的大部分公众认为应该改善已有公共厕所的使用环境(37.7%),开放更多商业空间的厕所(35.4%),只有26.9%的公众认为应该修建更多的公共厕所。

在巴黎、伦敦、东京等全世界主要城市中,其实是很难找到公共厕所的。在美国,法律规定所有商业空间都必须有厕所,并且要对外开放;在澳大利亚,无论你消费与否,内部厕所都向公众免费开放;在德国,甚至连政府机关也可以进入并且借用他们的公共厕所。这也说明全世界先进城市在推进厕所文明中的重要经验,是开放厕所而非修建独立的公共厕所。

对比我国,在生活节奏较快、流动人口较多的大城市,使用公厕的机会和需求较大,而麦当劳、肯德基等快餐连锁店选址以及数量均考虑了城市居民生活节奏和流动人口数量等实际情况。因此,城市人群密度、公厕需求度与此类经营性场所密度具有较高的正相关性。

目前,大部分连锁商家并不会拒绝向行人提供免费厕所,麦当劳、肯德基也因为干净清洁的环境被国人戏称为“五星级厕所”,不仅因为此举能为他们带来额外的客流和消费,而且经营性场所所处地段人流量一般较多,商家即使拒绝借用厕所也很难真正实施。但是,这确实增加了商家的维护成本,必须派专人频繁打扫。

因此,号召经营性场所及社会各界开放厕所共享,政府应依据不同标准给予相应补助的分级补贴机制,不仅可以取代政府新建公厕及运营维护所需投入的巨额人力物力支出,也为连锁商家解决了因行人借用厕所而额外支出人力成本的“老大难”问题。此外,对于愿意开放厕所共享的商家给予明确标识,绘制“如厕地图”等举措,既为商家提供了宣传引流平台,又把用厕需要分散拆解到了多个商家中间,对于商家的维护成本也会相应降低,可谓互惠双赢。

借鉴国内优秀案例,打造国际化“新名片”

其实,开放社会各界内部厕所,在我国广州、成都、济南、汕头等地已有先例可循。

例如在2015年,山东省济南市城管局联合市旅游局向全社会发出倡议,号召社会各界为市民游客提供免费如厕服务。此前,该市也曾发布《城市厕所开放联盟倡议书》,动员城市主干道两侧和景区周边的党政机关、企事业单位开放内部厕所,供市民和游客免费使用。政府相关部门定期发放厕所开放所需的清洁备用品,并根据具体路段、客流量和店面大小、保洁标准等,每年每户发放厕所保洁补助费。截至2016年12月,济南市超过1100家加入联盟,开放内部厕所,其中包括企事业单位、宾馆酒店、商场超市等。2016年3月,济南市城管局联合市旅游局进一步推出全国首份“厕所开放联盟”导引图,并且联盟单位挂有“开放式洗手间”标牌。

济南建立“厕所开放联盟”(图片来自网络)

可以预见,更多的连锁餐饮品牌、连锁酒店品牌、连锁咖啡厅品牌、连锁百货商超品牌,会陆续开放内部厕所。有理由相信,在全国各地大力推进厕所开放、共同构建社会厕所文明将成为“厕所革命”的另一大崭新成果,在世界眼中,这也将成为中国的一张“新名片”。

(人民日报中央厨房智观天下工作室、“零点有数”联合出品)

(责任编辑:罗芳菲)

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