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打造平安中国“盐城样本”

“四个一工程”固筑铜墙铁壁,使人民幸福更有“质感”

来源:民生网2018-04-13 11:38:38 盐城 平安 样本 中国

又是一年春风绿,平安盐城建设正洋溢勃勃生机。

荣获“全国社会治安综合治理优秀市”;全市万人刑事案件、刑事案件发案数全省最低;全市刑事总警情同比下降21%,刑事发案同比下降15.8%……一组组“平安指数”不断刷新,平安中国“盐城样本”,正书写着让世界为之眼前一亮的精彩答卷。

“作为平安盐城建设的主力军,盐城公安机关坚持以人民为中心,增强系统化思维,以县域治安防控体系为抓手,合力攻坚治安防控体系‘四个一工程’,固筑守护平安的铜墙铁壁,努力实现盐城社会长治久安。”副市长、市公安局局长王巧全表示,走得再远,也不能忘记从哪里出发、为什么出发,为民,是不变的初心。

以警区为核心,打造一块压舱石

处理买卖纠纷,召集市场治安巡逻人员交待注意事项、分发防诈骗宣传页、登记刚刚搬来住的流动人口……老片警雷兴富的一天忙碌而充实。

老雷今年59岁,是盐城市公安局亭湖分局新洋派出所的民警。自从一年前全市开展社区警务改革,派出所取消破案指标,老雷更是“一心扑在社区上”。“社区警务工作一扎实,警情案件也下降了,社会治安也好转了,我这干了20几年的社区民警真正尝到了社区警务改革的甜头了!”雷兴富乐呵呵地说。

以警区为核心,打造一块压舱石,夯实治安防控体系根基。2017年,盐城市公安局党委审时度势,在全市部署开展社区警务改革。优化重构派出所职能,解放警力,是盐城警方一大新举。取消派出所破案指标,将刑侦、治安、经侦职能从派出所剥离上交专业警队,让这些警察回归到居民中间,承担起人口管理、治安防范、矛盾化解、服务群众等主业主责,“零距离”服务群众。

出门经常看到警察,是群众累积安全感的重要因素。可一线警力不足,是各地面对的共同难题。盐城警方力推警力下沉,有效提高了见警率、管事率。在全市划分883个警区,按照“1+N”标准,配备专职社区民警、辅警,创新家庭式、共建式警务室等新模式,推广“无人警务超市”,实现社区警务全覆盖;组建社区警务、重点人员管控、接处警、办案“四支专业队”,举办所长轮训班,选拔优秀民警挂职,进一步建强基层、打牢基础……

“专职+专业”实现社区警务“精耕细作”,“脚板+网络”让社区警务更加“耳聪目明”,“自治+联动”实现了社区警务“多元共治”……社区警务改革推进以来,群众安全感、满意度指数显著提升。

以巡卡为重点,构建一张防控网

2017年9月底,一名犯罪嫌疑人骑踏板摩托车,流窜连云港、盐城两市多个县区繁华路段实施抢夺作案。

警情就是命令。盐城警方立即启动“关城门”预案,第一时间将查控指令推送到全市各卡口点,扎紧外围“密封圈”,形成防控“铁桶阵”。同时,抽调精干力量成立专班,诸警种合成作战。经连云港、盐城两地警方共同努力,成功抓获犯罪嫌疑人张某,破获飞车抢夺系列案件22起、入室盗窃案件5起。

布下天罗地网,让犯罪分子不敢来,来了不敢作案,作了案又跑不掉。这是盐城警方重点打造的“一张防控网”,也是此次案件成功侦破的关键。

以巡卡为重点,构建一张防控网,强化社会面控制能力。坚持系统布局、整体推进,盐城警方抓住核心要素、关键节点,实行站长、路长、巡长、卡长制管理,着力构建攻防兼备、点线面圈结合的治安防控网络——

严格社会面管控。在全市政治核心区、人员密集区、治安复杂区,布建14个警务服务站,新增巡防力量1506名,成立“黄海突击队”“铁骑队”,提升巡逻防范、先期处警、应急处突、服务群众能力,路面犯罪同比下降37%。

深化“平安走廊”建设。依托320视频监控、技防城建设,把“平安走廊”向高速公路、国道、省道、县道全面延伸,全市交通事故死亡人数逐年下降,三年累计降幅超30%。

筑牢治安卡口屏障。推进95个市际出入口、28个高速出入口、机场、火车站、汽车站智能化卡口建设,多维采集车辆、人像、身份证、车牌等数据,实现“进入盐城人员全掌控”,打造护卫盐城的“铁桶阵”。

以数据为关键,绘制一张全息图

2018年3月24日上午9时许,一名被浙江警方上网追逃的男子,驾驶轿车刚在市区出现,就被盐城市公安局交警支队狩猎战车“锁定”,民警和铁骑队员随即进行布控,半个小时后嫌疑男子蔡某被成功抓获。

大数据时代,信息化的精准制导,其直接目的无非是提高治安防范水平,更准更好更快地打击犯罪,造福人民,服务人民,保护人民。

以数据为关键,打造一张全息图,提升要素管控水平。盐城警方建设市级公安大数据中心,自主研发“狩猎战车”,开发全息图警务大数据平台,研发“亮剑一号”警用移动终端,将治安管控、研判比对、服务群众等工作推向屏面、掌上,创新智慧反恐、智慧安保、智慧危管等智慧警务模式,更加精准地为警务实战提供服务支撑。

如何实现大数据与社区警务的深度融合?盐城市公安局正在各派出所推进的社区警务“全息图”项目是一个样板,运用地理信息系统、统一编码、视频门禁等科技管理手段,把“人、房、物、网、图”等事项标注上图,鼠标轻轻一点,辖区居民信息一目了然。

警力有限,“微力”无边。盐城警方深化“盐城公安微警务”建设,把覆盖户口、车驾管、出入境等高频服务项目搬上网络,实现指尖服务群众“零距离”。

借鉴最新交通管理科研成果,盐城警方实施“五个一”区域治理,为老百姓解决“出行难”问题。人脸识别、车辆识别系统……整治中,公安机关将大数据与交通管理工作深度融合,以“智慧交通”构建科学化、精细化、智能化的城市交通管理模式。

向科技要警力,用科技提升战斗力。“云上警务、智惠天下”筑云工程,开启智慧警务新时代;一批处于技术前沿、引领警务变革的装备,成为克敌制胜的杀手锏……每一次创新,每一次突破,犹如涓滴终汇成河,推动着公安战斗力与管理服务水平日益提升。

以机制为抓手,形成一个有机体

“感谢大陆警方帮我保住了钱款。”今年年初,香港居民吴女士特地来到盐城,感谢盐城警方帮她追回被骗的80万元,感谢盐城警方开展的“黄海行动”。

老百姓最痛恨什么犯罪,就严厉打击什么犯罪;老百姓反映什么治安问题最突出,就集中整治什么问题。2017年,盐城警方主动回应人民关切,在全市持续开展严打整治“黄海”系列行动,斗争锋芒始终指向影响社会稳定、危害群众安全、抹黑盐城形象、挑战法律权威的突出违法犯罪,重拳出击,依法打击,2017年八类案件破案率居全省前列。

严打赢得民心,为平安共治共享奠定了基础。与歹徒搏斗被砍6刀的67岁“盐城好人”王浩春感慨说,公安连续开展“黄海行动”打出警威、吓住“坏人”,眼见正能压邪,他才敢“多管闲事”。

以机制为抓手,形成一个有机体,增强整体防控效能。盐城警方把创新完善机制作为重要举措,打造共治共建共享平安的共同体——

推动警务合成。全面启动“110”接处警机制、打击犯罪机制改革,建设市反电信网络诈骗中心,通讯网络诈骗案件发案下降20%,止付及时率全省第一。

促发联动共治。主动融入城乡社区网格化管理服务体系,组织开展“梳网清格”,依靠党委政府、联动有关部门,增强社会治理的整体性和协调性。

集聚民智民力。开展“无事村居”创建,壮大“红袖标”“治安志愿者”“黄海群众”队伍,出台举报奖励违法犯罪办法,鼓励社会力量参与社会治理,举行“致敬英雄”平安盐城见义勇为大型公益活动,构筑平安法治盐城建设的“人民防线”。

“社会治安系万家靠大家,人人支持、人人参与,就织成了天罗地网。”随着社会平安群防群治建设的推进,盐城“平安细胞”遍布城乡,形成共治共享社会治理新模式。2017年,盐城警方通过群众举报及时消除各类安全隐患100余处,获取违法犯罪线索查破案件500余起,抓获犯罪嫌疑人630余人,以共建迎来长治久安。(王柱军 张天鹏)

(责任编辑:罗芳菲)

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