麻辣财经：减税降费7000亿“落地”，还有4000亿在路上！

4月18日，财政部举行新闻发布会，公布了一季度全国财政收支数据。1—3月，全国一般公共预算累计收入50546亿元，比去年同期增加6037亿元，增长13.6%。其中，税收收入44332亿元，同比增长17.3%；非税收入6214亿元，同比下降7.5%。

这组数据的一大看点，是税收收入增长较快，非税收入下降较多，这意味着财政收入的质量明显提高，也意味着政府清费降费取得了明显成效。

那么，哪些税种的收入增长，对财政收入的贡献较大？全国清费降费，今年的力度有多大？

企业效益好居民收入增，拉高财政收入增幅4个百分点

“一季度全国财政收入特别是税收收入较快增长，收入质量进一步提高，实现良好开局。”财政部国库司负责人娄洪分析，今年一季度财政收入平稳较快增长，主要有三个方面的原因： 

一是经济运行延续稳中向好态势，带动国内增值税、消费税和进口环节税等快速增长。从供给端看，工业生产运行进一步加快，服务业景气持续提升；从需求端看，投资增速平稳增长，消费市场较为活跃，外贸进出口较快增长。在此基础上，1—3月工业增值税、商业增值税、改征增值税、国内消费税、进口环节税同比分别增长16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%，合计拉高全国财政收入增幅约10个百分点。

二是企业效益和居民收入持续改善，带动企业所得税和个人所得税较快增长。随着供给侧结构性改革深入推进，去杠杆、降成本成效持续显现，企业效益明显改善。1—2月，规模以上工业企业利润同比增长16.1%，比去年12月加快5.3个百分点，带动1—3月企业所得税增长11.7%。同时，城乡居民收入水平不断提高，应纳税所得高于个人所得税免征额标准的纳税人数持续增加，加上年初集中发放职工年终奖金分红等，1—3月个人所得税增长20.7%。两项合计拉高全国财政收入增幅约4个百分点。

三是工业品价格处于相对较高水平，带动以现价计算的相关税收快速增长。在我国现行税制结构下，财政税收收入对工业品价格变化的弹性较高。1—3月，工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨3.7%，仍处于相对较高水平，带动以现价计算的相关税收快速增长。

财政减收效应，将主要在5月份以后逐步体现

一季度开局不错，那二季度财政收入会怎样？

“从后期看，经济运行持续稳中向好，高质量发展条件不断累积，都将继续为财政收入较快增长提供有力支撑。但同时，也存在一些影响后期收入增长的因素。”娄洪表示。

 一个比较确定的减收因素，是2018年减税降费力度将进一步加大，预计全年减轻企业税费负担1万亿元以上。财政减收效应，将主要在5月份以后逐步体现。

财政减收效应之所以从5月份开始显现，主要是因为增值税改革的减税大招，将自5月1日起实施。深化增值税改革的减税措施，主要包括三个方面：

一是适当降低税率水平。将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。

二是统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

三是退还部分企业的留抵税额。对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业，在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

“实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。”财政部部长助理许宏才表示，这次深化增值税改革，是在之前增值税改革基础上的再一次改革。突出将制造业作为政策发力点。几项改革措施叠加到一起，制造业享受的减税红利会更大。

非税负担不合理的坚决取消，过高的坚决降下来

中央经济工作会议明确要求，大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。

“在2017年降费6000多亿元的基础上，今年国务院第三次常务会议确定了四类政府性收费降费措施，预计全年可减轻企业负担2506亿元。加上发展改革委出台的降低经营服务性收费等措施后，预计全年合计减轻社会负担超过3000亿元。”财政部副部长程丽华表示。

程丽华介绍，这次清理规范的范围，不仅包括行政事业性收费和政府性基金项目，还涉及基本养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金，以及工程建设领域保证金等方面。清理规范的方式多种多样，停征了部分收费项目，降低了收费标准，还延长了一些到期的收费减免措施，让更多市场主体得到实惠。

非税负担不合理的坚决取消，过高的要坚决降下来。2013年以来，中央设立的行政事业性收费由185项减少至49项，减少幅度超过73%。其中涉企收费由106项减少至31项，减少幅度超过70%；政府性基金由30项减少至21项，减少幅度为30%。

据不完全统计，各省（区、市）自主清理本地区行政事业性收费超过770项，其设立的行政事业性收费项目平均减少至12项左右，其中涉企收费平均减少至3项左右。

“财政部还将进一步加强事中事后监管，确保各项清费降费政策措施落到实处。”程丽华表示，将加快推进非税收入立法进程，完善政府非税收入相关制度，严格“费权”管理，从源头上防止乱收费，用制度的“刚性”遏制乱收费的“任性”。

今年的《政府工作报告》提出，总体上全年减税降费超过一万亿元，其中减税8000多亿元，清费降费3000多亿元。“此次深化增值税改革，4000多亿元减税已经落地，其他的减税措施已经做好了按程序决策的准备工作，各项减税措施将会陆续出台、迅速落地。” 财政部税政司司长王建凡透露。

也就是说，目前减税降费的举措已经有7000多亿元“落地”了，还有4000多亿的减税政策，正在路上飞奔过来！敬请期待。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉）