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李卫冬:产业转型求长效治水

来源:民生周刊2018-05-10 14:23:13 产业 李卫冬

水流清澈,河道干净整洁,油菜花盛开……这是《民生周刊》记者3月底在湖南益阳资阳区茈湖口镇新飞村见到的场景,而据介绍,两年前,这里还曾是河道淤积、生活污水横流、垃圾围河。

这一切,离不开全体村民的共同努力,更离不开一个叫李卫冬的村级河长。

△新飞村河长李卫冬

曾经垃圾围河

今年50岁的李卫冬还有一个身份那就是村干部,自2002年开始担任新飞村村支书,现为村党总支书记。

他所在的新飞村是洞庭湖两岸的一个寻常村落,地处资水尾闾,是地势低洼的湖区村。

新飞村是典型的传统农业村,曾经非常贫困。在很长一段时间里,村民大多靠种植水稻、养鸡鸭及在河道围网养鱼为生。

养殖鸡鸭自然会产生污染,再加上生活污水随意排放,以及上游曾经的工业污染等。久而久之,曾经清澈见底、鱼虾成群的河道开始淤积,每逢夏天便散发阵阵恶臭。

河道上还堆满了生活垃圾,尤其是以塑料袋为代表的“白色垃圾”,因为难以降解,长期存在,一片狼藉。

曾经赖以生存的河道,成了村民的“心头痛”, 李卫冬和村干部看在眼里急在心里。

“村里也曾想过很多办法去治理,但没什么效果。”李卫冬表示,因为河道治理牵涉到很多单位。“比如,上游如果不治理,下游花再大力气也没用。”

大变样

李卫冬关心的上下游协同治理格局在去年开始铺开,即河长制。

2017年2月,湖南省委省政府印发了《关于全面推行河长制的实施意见》的通知,对工作目标、工作任务、工作措施进行了细化要求。当年4月6日,益阳市出台了《关于全面推行河长制的实施意见》,各区县(市)、乡镇也于6月底前全部出台了河长制工作方案。

在此基础上,湖南省对跨区县(市)的26条河流、5个湖泊设立了36名市级河长;跨乡镇的97条河流、19个湖泊、2个水库、4条重要渠道设立了152名县级河长;330条河流、51个湖泊设立了1033名乡级河长;1172个行政村明确了1744名村级河长,实现了市、县、乡、村四级河长责任体系全覆盖。

李卫冬未曾想到,自己成了1744名村级河长之一。担任村级河长后,李卫冬第一时间组织村干部学习文件要求。随后按照上面要求,建立村级河湖名录,形成一河一档、一渠一档、一塘一档。制定工作方案、考核办法,明确目标,细化措施,责任到人。

开展工作需要得到群众的理解和支持,因此村里采取干部上门、广播、召开会议等方式,结合美丽乡村创建工作,进行广泛宣传。

按照河长制要求,村级河长须做到每周巡查一次以上,且有较完整的巡查记录。巡查内容主要涉及是否侵占、毁坏沟渠等相关设施,是否在沟渠管理范围内建房、取土和垦殖,在河湖管理范围内是否有取土(石)现象,是否存在未经批准擅自新建、改建或扩大排污口,或违反水功能区划要求的建设项目,沟渠内是否出现成片漂浮物现象等,内容非常详细。

采访时,记者翻阅了李卫冬最近的巡河记录,上面显示:3月6日,发现风吹了垃圾在河里,处理措施是马上组织人员捞起。

李卫冬表示,发现问题后,如村里能处理的就及时处理,村一级处理不了的,则及时向镇河长办报告,如镇里仍处理不了,还会层层向上汇报,渠道非常畅通,效率也很高。

资阳区河长办副主任谢海涛向记者表示,从下到上和从上到下有一套完整的反馈和落实机制,确保发现问题及时处理。

采访中,李卫冬还强调,村里河长制实施成效与党员示范、监督作用不可或缺。

“一是主动做,充分利用主题党日、志愿者服务等活动,积极参与河道清理工作,劝导和制止各种不文明行为。二是带头监督,各河渠由宋德坤、胡怀德等老党员分段包干负责监督,发现河道污染等问题,及时向镇村河长办汇报。”李卫冬表示。此外,新飞村还出台了村规民约,尽可能减少垃圾排放。

当然,河长制落实还得经费保障和奖惩到位。据李卫冬介绍,大中型沟渠,镇里投入工作经费1500元/公里,村里投入1000元/公里,用于水草、漂浮垃圾等打捞工作,且严格按照《茈湖口镇河长制工作考核方案》,通过村自评和镇考核相结合,对综合考核结果优秀者给予1元/米的奖励,不合格者扣除一部分承包费用,倒逼承包者处理到位。

养殖转型

新飞村河长制顺利推行,取得成效,与村里养殖转型也息息相关。

此前,新飞村因为产业基础不扎实,因大病等原因导致的贫困户不少。老百姓赖以生存的方式就是种水稻、养殖鸡鸭和河道养鱼。尽管知道养殖鸡鸭和河道养鱼会污染环境,但为了生计,总会千方百计去做。

还有没有其他方式让老百姓脱贫致富?几年前,李卫冬就在思考这个问题。

一个偶然的机会,他从电视上看到有些地方通过稻田养虾致了富。

“新飞村在湖区,水系发达,是不是也可试试?”作为村支书,他与人合作,决定第一个吃螃蟹,在稻田养虾。第一年因为养殖技术不熟,没成功;第二年达到盈亏平衡;第三年,也就2016年,他和合作伙伴赚了钱。

见他成功了,有老百姓也就跟着一块养。目前村里有十几个大户,每年收入30万至50万元;小户有100多户,一般收入5万元以上。

“稻田养虾模式具有投资少、风险小、周期短、见效快、带动强的特点。不仅能够提高稻田的生产力,增加稻谷产量,还可以实现农田收入倍增,促进农民增收,提高农民种田的积极性。”李卫冬表示,4月份投放的虾苗,到6月份就可以见效益,而且,“复制”即可“粘贴”成功,带动性尤其可观。

因为稻田养虾能挣钱,村民大规模养殖鸡鸭的也就少了,在河道偷偷摸摸围网养鱼的也没有了,大大减少了河道养殖污染。

《民生周刊》记者 严碧华

(责任编辑:罗芳菲)

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