江苏常州首次明确房屋所有权人为房屋安全责任人

到年限房屋必须进行“体检” 房屋安全管理涉及千家万户、攸关民生。目前，常州存在大量年代久远、建筑标准低、失修失养较严重的房屋，加之不少业主房屋安全意识淡薄，随意拆改房屋主体结构和承重结构的现象时有发生，这些问题都时刻威胁着人民群众的生命财产安全。为了解决房屋安全管理“谁来管”“管什么”“怎么管”等几大难题，日前，《常州市房屋安全管理办法》（以下简称《办法》）正式出台。相比2004年出台的旧办法，新政首次明确了房屋安全责任人，并建立房屋强制“体检”制度。

首次明确房屋安全责任人

据常州市房管局改革与发展处处长丁兆春介绍，一直以来，老百姓在意识上总是认为房屋安全是政府的责任，只要发现房屋安全有问题首先就找政府。

新《办法》依照国家、省最新政策规定，首次明确了房屋安全责任人，规定房屋所有权人是房屋安全责任人，同时明确房屋安全责任人应承担的责任和义务。

《办法》第十条规定：“房屋所有权人是房屋安全责任人。房屋属于国家或者集体所有的，管理单位是房屋安全责任人。房屋所有权人下落不明或者权属不清的，房屋实际使用人或者管理人应当承担房屋安全责任。”

丁兆春表示，希望通过明确房屋安全责任人，引导老百姓树立房屋安全使用的责任意识，更加科学、安全地使用房屋，同时促进房屋所有权人主动消除房屋安全隐患，维护公共安全。

建立房屋强制“体检”制度

相比旧办法，新《办法》另一大亮点便是建立房屋强制“体检”制度。据介绍，房屋和人一样，也有“生老病死”，一般普通住宅设计使用年限在50年左右。《办法》规定，遭受自然灾害、人为破坏、超过设计使用年限等需要继续使用的房屋，必须进行房屋安全鉴定。

《办法》第十八条提出，地基基础或者结构构件出现明显下沉、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况后仍需继续使用的需进行房屋安全鉴定；房屋主体结构达到设计使用年限仍需继续使用，应当在达到设计使用年限的当年进行房屋安全鉴定，此后至少每五年进行一次房屋安全鉴定。建筑幕墙自竣工验收交付使用后，应当每十年进行一次安全鉴定，达到设计使用年限仍需继续使用的，应当每年进行一次安全鉴定。

此外针对学校、医院、体育场馆、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、旅游景区、公共娱乐场所等人员密集场所的房屋达到设计使用年限三分之二的，应当至少每五年进行一次安全鉴定。　（张敏）