镇江市民防局：把“人防工程”建成“民心工程”

随着时代不断发展，老旧人防工程怎么用？如何把民防工程做成民生工程、民心工程？在保证战备需要的同时，又能够给人民群众的生活带来方便，给城市的环境面貌带来改变。镇江市民防局经过几年的不断探索努力，在人防建设中形成了自己的独特经验举措，建设和改造了颇具特色的人防工程，受到百姓的一致点赞，有效实现了“公益利用”，让人防工程“活”起来。

优化空间结构 补充城市功能

“过去停车实在是不方便，每次下班回家都得为找车位绕上几圈，停车跟打‘仗似’的，得抢，现在镇江民防局把地下停车场改造修建好了，这是给我们小区做了一件大好事，有了固定车位和物业管理，再也不用为停车发愁了。”家住江苏省镇江市檀香园小区的秦女士说起过去停车囧事十分感慨。

初冬时节，镇江市檀香园、枫林湾、春天里等住宅小区内，环境优美，草木葱茏。地下停车库里不时有业主的小车进出，井然有序，走进车库，干净敞亮，车辆停放整齐，各种黄色、橙色等明显且美观的人防标示映入眼帘，才知道这里是一所结建式地下人防工程，里面有功能清晰的防护区，防核攻击的防护密闭门、排风口通道、防爆活拨门等人防设施一应俱全。   

檀香园小区物业工作人员介绍，这个小区是建于90年代的老旧小区，由于过去汽车少，地下人防工程跟现在的标准也存在很大差距，一到雨天漏水的一塌糊涂，没办法停车，自从民防局将人防工程改造后，面貌大大改变，人防工程和小区建设结合起来，解决了小区停车难问题，万一发生战争或有突发状况时，便于小区或周边居民及时避难。

据悉，在镇江，越来越多的楼盘、商场地下都建立起了人防工程，目前，镇江市人防工程平时使用率达95.1%，为社会提供了4.6万个停车位，3万平方米地下商业营业面积，地下人防工程共创造了5000多个就业岗位，取得了较好的社会和经济效益。

“近年来，随着城市建设的快速推进，城市地面可利用空间逐步减少，土地资源稀缺的现状难以满足城市人口增长带来的空间需求。如何合理开发利用地下空间，对于提高城市综合承载能力、优化空间结构和管理格局具有重要意义。”镇江市民防局局长方德龙说，“要多听取当地居民意见，以补充城市功能、服务居民为导向，积极开展试点工作，以点带面，推进人防工程再利用工作，力争让今后符合利用条件的每一处人防工程，能切实为民所需，满足大多数居民的多样需求。”

“在这里开店已经五年了，生意越做越好，主要是回头客多，用了四个营业员”在镇江市中心的大市口地下商场做服装生意的张女士说。城市街道宽阔整洁，而在地下约2万平方米的地下空间内，商家林立，人头攒动。这里作为全市最大的人防工程，集聚商铺120余家，可为社会提供1000余个就业岗位，累计贡献地方财税约1200万元。并与周边的八佰伴、漫书城、商业城、苏宁广场、太和广场的地下室连成一体，实现了商圈在地下的互联互通。     

据镇江市民防局工程处处长蒋爱萍介绍，2008年起镇江市民防局先后分三期完成了对该人防工程的建设。平时作为行人过街通道和商铺，既缓解了市中心的交通压力，又提升了大市口商圈的商业价值；战时作为人防工程使用，极大地提高了商贸核心区的人员应急疏散能力，战时或受灾时可满足10万人应急避难。该工程也被国家人防办评为全国设计一等奖，其建设管理经验荣获江苏民防创新成果一等奖。

加大宣传力度 提升防护技能

人防宣传教育工作是人防工作的重要内容之一。在加快硬件设施建设的同时，镇江市民防局持续深入推进民防宣传教育“六进”活动，进一步增强全民人防意识，提高全社会的应急防护技能。

人民防空知识教育进学校。近年来，人防系统免费为全市165所中小学发放民防知识读本近30万册、教学光盘近1000套，配备人防应急包5000个。依托镇江网上家长学校平台，每年年底，会同市教育局开展学校民防知识教育情况考核评比。制作了民防公益动漫宣传片《安安说民防》，发放到全市所有学校，让广大学子在寓教于乐中提升民防应急防护技能。

“民防知识主题教育还惠及了残疾孩子。”镇江市特教中心副校长徐彬告说，镇江市民防局多次走进该校，帮助组织开展逃生演练等活动。特别是对听力障碍孩子，每次防空警报拉响时，通过电子大屏同步进行手语“翻译”，让孩子掌握必要技能。他们的手语指导逃生曾走进江苏电视台“德行天下”栏目，还上了央视军事频道。

人民防空知识教育进社区。多管齐下，打通“民防为民”的“最后一公里”：在全市132个社区全部建成社区民防工作站，配备民防应急器材库、民防知识宣传栏；有重点地打造民防工作示范社区，经常组织开展防空应急演练等活动；联合镇江军分区，在全省率先落实镇（街道）人武部人民防空职责，健全基层民防组织管理架构。    

 每年的“9•18”防空警报试鸣日，镇江街头的人防流动警报车队成为一道亮丽的风景。车队的十多辆出租车，10时起同时鸣响防空警报，将警讯传递到镇江的偏僻小巷。出租车流动防空警报车队队长吕飞表示，“作为民防宣传志愿者，我们以这种方式提醒人们勿忘国耻，珍惜今天的美好生活。” 

（张建霞 刘坚）