常州南大街派出所：“老字号”焕发“新动能”

刑事案件比2015年下降60.7%；侵财案件下降66%；扒窃案件下降79%；盗窃电动车案件下降77.2%；抓获犯罪嫌疑人上升76.1%；公诉上升66.9%。这是江苏省常州市公安局钟楼分局南大街派出所的一组均超五成的数据，也是近年来这个常州“老字号”派出所在“瞿秋白精神”引领下取得的警务“新动能”。

“我们坚定现代警务发展战略，不断传承弘扬“瞿秋白精神”，提炼‘忠贞、为民、正气、不渝’派出所精神，全力提振民警士气，创新实施辖区‘四大战区’划分、‘五盯五快’盯案机制、纠纷类警情驻所调解员先期处置等各类警务运行新模式，大力推动派出所警务质态高效运行，有效提升了警务效能。”南大街派出所教导员庄菊艳如是说。

瞄准党建赋能：“四大战区”点燃争先创优思想引擎

南大街派出所现有在编民警30名，平均年龄33岁，连续五年获评“全国青年文明号”。派出所地处常州老城区中心，辖区总面积1.23平方公里，常住人口2.4万余人，暂住人口4000余人。辖区涵盖日均人流量达10万人次的南大街步行街、莱蒙都会2条常州中心商业街，沿街店面2000余家。

中国共产党革命早期领导人之一瞿秋白的纪念馆就在南大街派出所辖区，也是南大街派出所党支部推动警务发展的重要精神来源。为营造你追我赶、争先创优氛围，南大街派出所党支部决定将辖区划分为4个“战区”，由4个副所长带队，治安、刑侦、社区民警捆绑组成的合成作战单元，全权负责“战区”内打防管控等各项工作。

“四大战区平时各司其责，但在遇有重大案事件，全所仍会统筹调配、互相支援，综合用警。”庄菊艳介绍说，“我们还依托市局全员考核平台，将民警纪律作风到日常工作都进行了量化积分，考核分数与奖金和晋升挂钩。2018年底，综合分数排名第一的警长查实被提拔为副所长。”

南大街派出所积极弘扬瞿秋白“我是江南第一燕，为衔春色上云霄”精神，制定“四会一图一表”，“四会”即每日打处晨会、周二全所会议、周二法制点评会、周五警探长会；“一图”即挂图作战，接触类侵财案件上板上墙；“一表”即侦查行动流程表，明确每起案件责任人、侦办手段、侦办时间、侦办进度等情况，促使民警规范执行、自主自觉。

“四大战区和全员考核机制在营造比学赶超的浓厚氛围的同时，彻底解决了干与不干、干多干少一个样的问题。”副所长张宛栋介绍说，2018年，他们通报反映四大战区和个人工作质态的《全员岗位职责清单》50余期，形成问题清单16份，整改问题31处，涉及民警和辅警25人次。

聚焦专业践行：“五盯五快”打造高效有序生产车间

百年老店需要百年守护。南派人不改初心，继续前进。

针对百姓最关注的民生案件，他们创新构建盯案机制，一整套专业化的警务流程变“被动”为“主动”。

2018年7月23日，南大街派出所辖区发生持刀伤人警情，引发网民广泛关注。接报后，巡逻民警2分钟到现场，刑警、技侦、网侦、图侦、指挥情报中心、巡特警、分局刑大、派出所30分钟建立了“7.23专案群”，12小时后将嫌疑人抓获归案。

据了解，派出所在四个战区和行动队全面实行“五盯五快”盯案机制。即盯警情快处置，盯现场快合成，盯线索快落地，盯办案快流转，盯短板快攻坚。

“举例来说，我们在接报侵财警情后，民警第一时间按照一整套流程按部就班地完成‘动作’：带图侦辅警到场，开展人脸比对、大数据分析，侦查取证、限定起诉时间。与此同时，每周还要召开案件点评分析会，深入总结在盯案机制运转过程中的成功经验和失败不足。”张宛栋介绍说。

据统计，2018年，南大街派出所刑事案件破案率达48.2%；侵财案件破案率达40.1%，共抓获283名犯罪嫌疑人，同比上升36%，辖区刑事案件发案率同比下降58.3%。

侵财类案件发案越来越少，破案率却越来越高。这离不开专业化打击犯罪的机制，也离不开派出所各类标准化规范化的执法程序。

醉酒警情处置、持刀伤人警情处置、入室盗窃警情处置……在南大街派出所的小操场的课程表上，写着各类平时常见的警情类型，这都是钟楼分局青年民警的培训必训科目。每天例会结束后，所内的小教官们就会根据“课程表”对在所民警进行培训。同时，派出所各警组的民警也要参加课程培训，久而久之，民警日常执勤时的各类警务程序和处置动作也更加熟练自然。

谋求耦合发展：“多轮驱动”激发共治共建动能活力

“瞿秋白精神”，贵在扎根群众、无畏困苦的伟大公仆情怀。

为了将警务工作连接到社区每一家每一户，南大街派出所积极探索“警格+网格”警务新模式，将四大战区细分为29个警格，与社区网格接轨，实现社区民警与网格员工作全面对接，合力开展日常人口管控、出租户登记、矛盾排摸等基础管控任务，发动群防共治。春节期间，在常州主城区禁燃禁放烟花爆竹的行动中，民警与网格员、志愿者通力合作、严守阵地，共同参与6次禁放执勤，最终责任区内实现“零响声”。

由于辖区地处市商业中心，各种纠纷频发，消耗了大量的警力。

“我们通过公开招聘、内部挖掘等模式，组建由11人组成的专兼职人民调解员，实施“8+3”纠纷类警情驻所调解员先期处置工作模式。”庄菊艳介绍，为确保全过程规范有序，派出所按照“八个一”的标准为调解员配备了手持电台、执法记录仪、单警装备、警用电动车、反光背心、调解记录簿、口头协议登记表等，处置结束后，所有现场处警记录、调解协议、录音录像都必须存档备案。

“以前我们民警很大一部分精力和时间都消耗在了‘马拉松式’的日常纠纷上。”副所长姚运奇深有感触地说，现在有了调解员先期处置机制，民警能够集中精力、快速高效地处置违法犯罪警情和其它重大紧急敏感警情。据统计，2018年，全所成功处置纠纷、救助类警情3812起，占总警情的50.8%，未发生一起民转刑案件。

此外，南大街派出所整合街区132名保安，创新“E+1+8”保安联防联勤模式，通过“平安南大街”微信服务平台，建立保安微信群，开展专业队控面、便衣队控线、综合队控点的联合巡防，提升街区见警率、管事率和抓获率。2018年，通过保安微信群抓获各类违法犯罪嫌疑人32名，破获各类案件45起。

（沈嘉程 王军）