江苏常州：做强“夜间警务”护航“龙城夜未央”

7月31日晚，由江苏省文化和旅游厅、常州市政府主办的2020“激情之夏”常州文化旅游节暨“龙城夜未央”常州夜生活节在运河五号开幕。当晚，三堡街上聚集了由近200个摊位组成的文创潮品集市，与主会场相邻热闹非凡。

为全力打造“游购娱、吃住行”的平安环境，江苏省常州市公安局坚持疫情防控“常态化、制度化、标准化”的同时，科学统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步盘活夜间警力资源，为高质量建设文旅休闲明星城，打造具有常州特色的文旅活动品牌保驾护航。

盘活一线警力，以“多元巡防”促“平安夜市”

7月16日晚上，常州市公安局武进分局交警大队民警在武进区淹城景区附近巡逻时发现一位迷路老人，随即将老人送至武进分局鸣凰派出所。派出所民警通过各方搜集线索，冒雨找了2天，终于把老人送回了家。

针对夏季警情发案特点，常州市公安局有效盘活一线警力，落实针对性打防措施。常州市公安局巡特警支队通过“视频、实兵”相结合模式，进一步提高“夜经济”区域“管事率”，实时掌握案件多发区域及各时段内的发案状况及防范重点，加强对夜间经济发展区域，特别是超市卖场、轨交站点和商业网点等特定区域周边扒窃拎包、强行散发小广告等街面突出治安问题整治。

天宁分局结合青果巷“朝花熙拾”、九洲新世界广场“嗨购九洲”等潮流活动，依托九洲综合警务服务站、局前警企协作中心等，整合巡特警24小时三班制巡逻警力、派出所夜间重点时段两班制执勤警力，城管力量延伸至晚十点，共同守护商业综合体、街面商户以及夜市摊位安全秩序。

今年暑假，常州武进淹城春秋乐园推出“淹城夜未央，免费共欢畅”的文旅夜游新品牌，每天吸引上万名市民游客前来游玩。武进分局围绕夜间旅游的特点因情施策，有针对性地制定巡逻防控工作方案和应急处置预案，科学部署警力，对可能发生的各类警情和违法犯罪行为，做到快速处警、依法查处，及时解决“夜经济”发生的各种治安问题。

钟楼分局在常态化布置街面动态巡处力量基础上，针对商圈、城市综贸体、广场、公园、景区等夜间活动最频繁区域，在夜间重点时间段叠加部署步巡、车巡等多元化巡控力量，确保百姓夜间求助“一呼百应”。在夜晚20时—22时、凌晨1时—3时两个重点时段，采取“车巡+步巡”方式对辖区南大街商圈、莱蒙都会商圈、西瀛里酒吧一条街、天街商圈、新世纪商圈等重点部位开展街面巡逻，守好“夜间经济”安全防线。

设置“地摊警务”，以“平安报表”换“经济报表”

“反诈知识了解一下？”“大家快来看看，我给大家介绍一下毒品的危害。”“反家暴法来了，打打闹闹是家暴吗？”

人间烟火气，最抚凡人心。7月26日晚，常州市公安局高新区分局民警紧跟潮流，走进江南环球港“龙虎夜里厢”、迪诺水镇龙城夜未央·青年夜肆、薛家镇“薛定谔的夜魔方幻感夜集市”等大型夜市活动现场摆起了“地摊”，向夜游的市民发放“兜售”防范电信诈骗、反家暴法、禁毒知识等宣传单5000余份，“反诈骗”礼品2000余份，现场答疑解惑200余次，有力提高了群众安全防范意识。

常州市各级公安机关借助街面巡逻、活动安保等契机，在城市商贸综合体、娱乐休闲公园周边创新设置流动“地摊警务”，积极开展“警方夜市”“反诈摊位”等防范宣讲活动，提升大屏滚动播报、宣传资料发放频次和广度，有效提升群众防范意识。同时组织警力深入酒吧、KTV、棋牌室等现场举办抵制黄娼赌等专题宣传活动，提高行业场所经营者、从业人员守法意识，营造绿色、文明的娱乐环境。

针对商圈夜间醉酒类、纠纷类、噪音扰民警情陡增实际，天宁分局在九洲新世界广场、银河湾电脑城等10余个纠纷警情高发地区实行“助理调解员”机制，助理调解员随警现场调处，同时积极发动人民调解员、“红袖标”等平安组织在美食街、娱乐休闲场所集中区域开展“驻勤”，累计成功化解矛盾200起，化解率达86%，解决群众求助300余次。

钟楼分局主动创新融入城市“夜间经济”发展，通过创新夜间“地摊警务”模式，有效盘活夜间警力，实现夜间警力不减、标准不低、效率不降，切实营造出百姓看着放心、玩得安心、花得称心的平安“夜间经济”环境。今年上半年，辖区刑事案件同比下降9.5%、八类案件同比下降33.3%，实现了以“平安报表”换“经济报表”。

优化营商环境，以“主体责任”促“安全责任”

6月25日晚，“我们的节日·端午”文艺演出暨安基村新时代文明实践站揭牌仪式在安基村举行。钟楼分局制定详细安保预案，出动80余名警力，提醒群众保管好自己的贵重物品，保证了仪式现场的治安秩序稳定，活动圆满完成。

针对政府主导、有明确主办方的“夜经济”活动，常州市公安局积极推动政府部门落实监管责任，督促活动主办单位落实经营主体责任，布建视频监控、风险感知、人脸识别等智慧安防设施，形成对活动全过程的智能化监管模式，同时抓好公众聚集场所从业人员、消费人员等群体防疫措施，严防发生拥挤踩踏、疫情大面积传播等安全事故。对于没有主办方的“夜经济”活动，常州市公安局加强与市场监督、卫生、交通等行政部门联动，强化夜间治安管理、噪音控制、市容卫生等综合治理，形成监管合力。

常州市公安局治安支队对宾旅馆、休闲娱乐等行业场所开展分级分类管理，及时发现整改治安、消防隐患，对存在黄、赌、毒、黑等问题的行业场所开展精准打击，绝不姑息，切实营造安全、干净、有序的经营环境。天宁分局坚持公共安全监管与服务经济发展两手抓，结合梅雨季节溺水、触电等高风险隐患展开专项排查，整改消除文娱、购物、健身场所等安全隐患60余处。

针对不同夜间商业服务区域的实际需求和道路交通流量情况，常州市公安局交警支队个性化制定区域夜间道路交通组织方案，针对性地加强对“夜经济”活动集中地区和场所、旅游景区等公共安全复杂场所、重点路段的巡逻防控，加强交通法规宣传告知和动态查纠，严查酒驾毒驾。交通治安分局强化地铁、公交等重点部门治安防控，指导督促有关单位健全防范制度，落实安全责任。

为进一步优化管理服务，常州市公安局还减少重复性、叠加式管理，属地县分局、巡特警部门简化商业促销活动报备流程，对承办者在同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动实行一次性许可，对经常举办商业促销活动的商场，尽量让承办者一次性向属地派出所报备，为夜经济发展与消费者权益保护提供更好的环境。

（顾燕 王修）