河北遵化：信用“123”，助力“放管服”

“今天我在咱们遵化审批局申请办理了一个职业培训学校，当场就拿到了审批决定书，这真是我没想到的，窗口工作人员跟我解释说现在实行了信用承诺制，我因为没有不良信用记录，用信用承诺书代替了现场查验环节，看来，良好的信用真的是一张绿色通行证，给我们想干点事的人提供了很大的便利。”遵化市华仁职业培训学校负责人张红英说。这正是遵化市实施“证照分离”改革之后，信用红利的一张标志。

近年来，遵化市坚持把社会信用体系作为社会治理的重要机制，按照党的十九大和十九届四中、五中全会关于完善诚信建设长效机制的部署，总结“十三五”、规划“十四五”，以“信用承诺”、“分级分类监管、联合惩戒”、“信易+、信用修复、宣传教育”为抓手，助力“放管服”取得实效。

依托“信用承诺”一项应用，简政放权。

信用承诺分类规范。以“制度”形式下发通知，推动全市各领域、各行业有序开展信用承诺，实现审批替代型、主动自愿型、行业自律型、信用修复型信用承诺全覆盖，累计公示各类信用承诺书24000余份。

信用承诺有效应用。以市政府名义高规格印发《关于在全市范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》，明确17项涉企经营许可事项实行告知承诺，降低企业制度性交易成本，扩大企业经营自主权，精简审批环节，创新审批方式，“放”出活力。

落实“分级分类监管”、“联合奖惩”两个步骤，放管结合。

认真贯彻落实《国家发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》相关文件要求，该市逐步在税务、生态环境、市场监管、卫生健康、医疗保障等重点领域建立了“红黑名单”管理制度，按照认定标准，依法审慎认定红黑名单，推进信用分级分类监管，即在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行信用分级分类，根据信用等级高低采取差异化的监管措施。对守法诚信企业“无事不扰”，对违法失信企业“利剑高悬”，提高市场监管效能，降低政府行政成本。

在监管过程中，依据相关主体的信用等级，确定联合惩戒对象，稳步落实国家层面出台的联合惩戒备忘录，制定和实施本市信用奖惩措施清单。今年以来，相继印发了《遵化市失信被执行人联合惩戒措施—事项清单》、《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的实施意见（试行）》、《关于建立健全物业服务信用监管体系落实联合惩戒机制的通知》等文件，累计实施联合惩戒案例51例。

为高效实现信用联合奖惩发起、响应和反馈的联动机制，将联合奖惩系统嵌入行政审批业务流程，在办理业务时实现对失信主体自动核查、拦截和实施惩戒。同时，在市场准入、项目审批、招标投标、政府采购、资质审核等管理和服务过程中认真落实信用核查工作，大幅提高守信收益和失信成本。

推进“信易+”、“信用修复”、“宣传教育”三项举措，优化服务。

“信易+”场景应用持续发力，多项惠民利企措施相继出台。为助力解决企业融资难、融资贵、融资慢的“痛点”“堵点”问题，积极推进“信易贷”应用场景落地，动员全市中小微企业入驻“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”，助力企业融资贷款，实现“信用越好，贷款越容易”。目前，该市入驻平台企业共计1572家，发布融资需求77笔，意向金额共计0.70亿元，正在对接18笔。同时，不断拓展“信易招”、“信用+保函”应用场景，在公共资源交易、工程建设、司法等领域，实现“信用越好，企业越受惠”。

引导失信主体自主纠错，信用修复机制逐步完善。一是多次组织开展企业信用修复培训，围绕信用修复政策背景、失信行为类型及判定标准、失信典型案例分析、信用修复的流程等内容进行全面系统的讲解；二是出台《关于进一步完善行政处罚信息信用修复工作的通知》，规范信用修复工作机制。各有关单位认真落实对行政处罚信息信用修复机制的学习宣传，鼓励失信主体主动纠错并及时修复信用，保障了失信主体的合法权益；三是建立线下信用修复窗口，协助失信企业修复信用。通过引入绿盾全国企业征信系统遵化服务机构，在为食品药品、工程建设、教育科研等关系到人民群众切身利益的重点领域的企业建立信用记录的同时，积极为企业提供信用信息查询服务，开展修复信用工作，提升企业信用等级。截至目前，已为我市1000多家企业完善信用档案、进行信用评级，为700多家企业出具信用报告，累计修复失信企业400家，进一步激发了失信主体的守信意愿。

积极开展诚信文化宣传，营造诚实守信社会氛围。今年以来，该市结合工作实际，共举办了“6.14信用记录关爱日”“2020年度企业信用修复培训班”“诚信建设入户调查暨加强诚信建设宣传”“企业诚信体系建设专题培训”“2020年社会信用体系建设推进大会”以及“创文明城市·做诚信企业”授牌等一系列活动，为40家企业颁授“立信企业”牌匾，为10家企业颁授“AAA级信用企业”牌匾，选树诚信典型，打造“诚信遵化”！

（任惠媛 张静）