麻辣财经：社区团购补贴，“烧钱抢市场”被顶格处罚

“烧钱抢市场、垄断后提价”这个模式玩不转了！

3月3日，国家市场监督管理总局宣布，对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会等五家社区团购企业不正当价格行为作出顶格处罚！

回首2020年下半年，部分社区团购企业利用资金优势，大量开展价格补贴，扰乱市场价格秩序，引发社会各界广泛关注。

中央经济工作会议明确要防止资本无序扩张。更不能让资本驱使的价格战影响老百姓的“米袋子”“菜篮子”价格稳定，这些基本民生商品价格上涨，容易引发经济社会动荡。市场监管总局坚决落实中央经济工作会议部署，采取有力措施加强社区团购市场监管，及时回应社会关切。

5家企业低于成本销售商品，扰乱市场正常经营秩序

3月3日，市场监管总局依法对橙心优选（北京）科技发展有限公司、上海禹璨信息技术有限公司、深圳美团优选科技有限公司、北京十荟科技有限公司等四家社区团购企业分别处以150万元人民币罚款的行政处罚，对武汉七种美味科技有限公司处以50万元人民币罚款的行政处罚。

市场监管总局相关负责人介绍，这5家企业低于成本销售商品，补贴范围广、补贴频次多、补贴金额大，业务量呈现爆发式增长，对农贸市场、集贸场所和小商贩的正常经营活动冲击较大。而且，其在行业内影响力较大，拥有庞大的用户量和巨大的市场影响力，其违法行为造成的影响被互联网的规模效应、网络效应迅速放大，覆盖面广、危害后果较为严重。

也有网友有疑问，补贴不是互联网经济打开市场的传统手段吗，这不是模式创新吗？怎么就是不正当竞争了？

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林解释，如果社区团购通过走量的模式，压低批发价格，并进行集中售卖，减少中间环节，压缩了物流成本，这属于模式创新，但如果在成本压缩基础上，再低于成本销售，并期望挤出竞争对手获得垄断优势，这就属于不正当竞争。

“市场机制调节价格和反对低价倾销不矛盾。”盘和林说，《反垄断法》对“以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品”“没有正当理由，以低于成本的价格销售商品”定义为滥用市场支配地位，而《价格法》也将“为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销”，“采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格”定义为不正当价格行为。

还有一点值得注意，虽然处罚金额不同，但此次被处罚的5家企业，均为依据相关法条的顶格处罚！

市场监管总局相关负责人表示，这主要是因为其违法行为情节比较恶劣。市场监管总局规范社区团购秩序行政指导会后，上述企业补贴金额虽然有所降低，但依然没有全面整改。因此市场监管总局决定依法在法律规定范围内予以顶格罚款，希望达到查处一批案件、规范一个行业、净化一个领域的目的。 

长期看将严重损害消费者利益，下一步还将加大执法办案力度

近年来，互联网经济迅猛发展，在应对疫情冲击、提升购物体验、改善供应链结构等方面发挥了积极作用。但随着各大互联网平台企业大举进入社区团购市场，秩序不规范、操作不合法等问题也日益显现。 

有的采用不正当手段挤压线下社区经济市场，容易造成市场秩序混乱。一方面，互联网平台企业利用资金、流量优势进军“社区团购”，以低于成本的价格争夺市场，给小商贩、社区便利店等线下社区经济模式造成冲击，带来明显负效应。另一方面，部分社区团购平台采用价格欺诈手段诱骗消费者，损害了消费者合法权益，也破坏正常的市场价格秩序。

还有的大型互联网平台企业存在“烧钱抢市场、垄断后提价”的不正当竞争倾向，容易损害消费者权益。短期看，相关企业竞争前期实行“补贴”策略时消费者确实能以较低价格获得短期实惠。但占领市场后，相关企业很可能大幅抬高价格获取高额垄断利润，严重损害消费者利益。

去年12月22日，市场监管总局联合商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会，严肃指出社区团购存在的低价倾销、价格欺诈等突出问题。强调互联网平台企业要严格规范社区团购经营行为，严格遵守不得低价倾销、价格欺诈；不得实施商业混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为；不得利用数据优势“杀熟”，损害消费者合法权益；不得利用技术手段损害竞争秩序，妨碍其他市场主体正常经营等“九个不得”。 

2020年12月中下旬，市场监管总局直接对5家社区团购企业立案调查。2021年3月3日，市场监管总局依法公开对上述社区团购企业低价倾销、价格欺诈等不正当价格行为顶格罚款，对违法企业形成有力震慑，有效促进企业整改。 

下一步，市场监管总局将积极回应社会关切，加强调查研究，研判掌握社区团购市场动态，针对低价倾销、不正当竞争等问题，创新监管方式，加大执法办案力度，依法规范社区团购市场秩序，切实维护其他经营者正当利益和人民群众合法权益，营造公平有序的市场环境。

（人民日报中央厨房-麻辣财经工作室 林丽鹂）