“建党百年”案例公示︱延安市宝塔区：以“五个红色引领”助推企社发展（013号）

【编者按】本文是由人民日报社新闻信息中心、中共中央党校出版社联合举办的“献礼建党百年︱‘基层党建与民生发展’优秀案例大型征集活动”的第二批入围候选案例之一，正在进行公示并接受网络投票，如最终入选，将结集出版和对外发布。

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献礼建党百年︱“基层党建与民生发展”优秀案例大型征集活动公告 

 

【摘要】改革开放以来，加强非公和社会组织的党建工作对于夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，推动全面从严治党向基层延伸具有十分重要的意义。宝塔区突出红色引领，积极探索非公和社会组织党组织发挥作用的有效途径，创建“红领党建”品牌，使党组织成为非公和社会组织发展的红色引擎。

一、背景介绍

2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时强调“要加强企业党组织规范化建设，发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。”宝塔区按照总书记的重要指示，创新党建思路，以“红领党建”为龙头，大力推进非公和社会组织党建工作，取得了显著成效。

宝塔区作为延安市非公企业和社会组织的“集聚地”和“主战场”，民营经济已成为经济发展的主要增长点，在增加财政收入、安置群众就业、实现城乡统筹、支持社会公益事业中发挥着重要作用。2019年，民营经济占生产总值的43.5%，财税贡献率达89%，带动各类就业13万人。实现党建引领非公和社会组织高质量发展成为一个新课题。面对企社“一把手”对党建认同度不高、重经济轻党建、党建与生产“两张皮”、党组织凝聚力感召力不强等问题，宝塔区通过强化政治、组织、党员、文化、标准五个“红色引领”举措，提升了非公和社会组织党建工作质量。2015年“红领党建”品牌被省委非公和社会组织工委评为全省非公党建创新成果一等奖。

二、具体做法

筑牢“压舱石”，强化红色政治引领。非公和社会组织党组织要发挥作用，企社“一把手”是关键。一是转变发展观念。针对企社发展观念陈旧的现状，每年分批次组织负责人赴浙江、广州、福建等经济发达地区党建成效显著的企社进行参观学习，扭转“重经营、轻党建”的落后观念。二是提升管理水平。创办“商界讲堂、精英教室”系列培训品牌，落实“新时代如何毫不动摇引导鼓励支持民营经济发展”的要求，让企社管理层对党建认识从喊口号、念文件中走实，逐步提升对党建工作的思想认同。三是凝聚职工合力。结合“八送”活动，向企社赠送《习近平谈治国理政》《企业文化手册》《员工理解力与执行力培养》等系列读本1000余册。举办“唱响新时代，共筑红领梦”合唱比赛等系列主题党日活动，将职工凝聚在党组织周围。

激发“动力源”，强化红色组织引领。围绕将党的组织力转化为企社发展的内生动力，突出一手抓“软件”提升，一手抓“硬件”规范。一是把党的组织优势转化为企社发展优势。坚持党组织与企社管理层双向交叉任职，推行民主集中制、坚持“三会一课”制度等举措，规范议事和决策行为，实行企业发展科学、民主、依法定事。二是把党组织活力转化为企社发展活力。开展“评星晋级、争创双强”活动，将党组织争星目标与企社发展战略进行同定位、同实现，在党组织活动阵地“六有”达标基础上，实施节日慰问、“党员政治生日”等党内关怀活动，让党员切实感受到党的温暖。三是把党的组织资源转化为企社发展资源。立足“宝塔服务员”的角色定位，举办“党建联姻、经贸合作”系列座谈会，利用延安红色培训优势资源，与山东垦利等地企社负责人进行了交流学习，使企社负责人真切感受到“党建工作做强了就是竞争力”。

▲陕西省延安市宝塔区开展非公和社会组织专题培训

锻造“先锋队”，强化红色党员引领。全面激活党员敢于拼搏、勇于担当、乐于奉献先锋基因，激励党员在生产经营中 “唱主角”“站C位”。一是创建“红领示范岗”。围绕岗位职责开展履职承诺，实现关键岗位有党员、攻坚克难有党员、技术创新有党员、销售攀高有党员。二是加大教育培训力度。按季度组织党组织书记、党员、发展对象进行分类培训，把党员教育与业务培训结合起来，实现了企社党员“既求业务精、也求思想红”的目标。三是积极培育典型。充分应用新媒体和网络平台，开辟“红领之声”“红领菁英榜”和“红领全家福”等栏目，将党组织、党员的先进事迹进行广泛宣传，每年评树一批先进党组织和优秀党员，发挥榜样的力量，带动整体提升。

做实“助推器”，强化红色文化引领。用红色文化引领企社价值观，是坚定文化自信的有效途径。一是打造企社文化。开展“企业文化建设年”系列活动，坚持“一企（社）一特色，一企（社）一品牌”。用红色文化引领企社文化，形成了龙飞集团“一二三四五六”党建模式与“八勤”文化、治平集团党委“七个红色引领”、马家湾小学党支部“幸福党建、感恩教育”等20多个“党建+文化”品牌，全面提升企社的影响力。二是勇于承担社会责任。开展“百企（社）联百村、党建促脱贫”活动，以“企社党组织+村党组织+贫困户”的模式，围绕产业、就业、智力、技能等方面进行帮扶，带动全体企社投入到脱贫攻坚。

划出“基准线”，强化红色标准引领。党建标准化是新时代提升非公和社会组织党建工作科学化水平有效途径。一是建立“红领工作”制度。形成以加强组织建设、发挥党员作用、推动制度落实、服务生产经营为主要内容的党建工作标准，编印《红领党建制度汇编》《宝塔区非公经济组织和社会组织发展党员操作规程》等制度手册，使企社党组织工作质量有标准、问题有整改、成绩有奖励。对于工作成绩优异的党组织，每年给予一至三万元的以奖代补。二是明确“红领工作”职责。将《党章》《党支部工作条例》中非公企业和社会组织党组织职责和重点任务及时形成责任清单逐条落实，同时建立党组织书记备案登记、任免审批等制度，先后为16名优秀党组织书记颁发初级执业资格证书，提升了党组织书记党务工作水平和履职能力。三是规范“红领纪检”组织。参照中纪委关于在非公企业党组织中建立纪检组织的文件精神，实现了“红领纪检”组织全覆盖，党员日常行为有规范。四是施行“红领预警”机制。围绕“党群组织运行、企社运行”11项预警评定标准，设置“黄、橙、红”三色警戒防线，通过报警反馈制度、分类整治等措施，避免党组织软弱涣散、及时整改规范、促进争优示范，实现党组织实时监控、有效预防。

三、实际效果

（一）夯实了党的执政基础。“红领党建”品牌实施以来，累计单独组建成立党组织132个，发展党员853名，非公企业党组织覆盖率从2014年的4.1%提升到80.3%，社会组织党组织覆盖率从2016年的10%提升到的86.7%。

（二）引领了企社投身公益。企社党组织积极响应上级党委政府号召，在捐资助学、扶贫帮困、抗击疫情等公益事业上持续投入，在脱贫攻坚方面累计投入帮扶资金1900余万元，签订1700余亩农副产品保护价销售协议，修建道路20余公里、援建党员活动室2处，资助贫困生380余人，提供就业岗位184个，有效推动了脱贫攻坚深入开展，彰显不忘初心回馈社会的强大力量。

（三）促进了企社健康发展。13期培训班的成功举办、230余人次的省内外参观见学、506名“红领示范岗”的先锋引领、109个“党员诚信经营店”“党组织推荐放心店”评比表彰、10个全省“五星级党组织”嘉奖鼓励、以党组织牵线的延安宝塔山医院与西安马应龙肛肠医院、延安华鼎经济研究中心与延安励博教育集团等一批企企间的深度合作，汇聚为党组织引领企社发展的强大合力，推动了宝塔区民营经济逆势生长、乘风破浪。

四、经验与启示

（一）企社发展必须加强党建引领。红领党建破解了企社党建与业务工作“两张皮”难题，找到了党建助推企社发展的结合点。通过党建工作与生产经营双向互动，把党的制度、人才、理论优势转变为企社高质量发展的资源，有利于引导企社构建现代管理制度。一方面提升了企社管理层、党员、职工参与党建工作的积极性，保证了党的方针政策在企社中得到落实，形成“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的良性循环；另一方面通过党建品牌创建，辐射、吸引、带动了一批企社积极组建党组织，提升了“两个覆盖”，强化了党组织在企社中政治引领。

（二）企社发展必须找到最大“公约数”。凝聚力是企社发展的强大动力。党组织以服务企社经营发展为目标，通过对职工在政治、生活、学习等方面的帮助，使职工在工作中感受到组织的温暖，增强了职工的归属感和发展目标认同感。通过在企社生产经营一线开展红领示范岗、红领责任区评树活动，发挥党员在技术、销售、管理上攻坚克难作用，在企社经营管理中形成引导人、激励人的企社价值观，激发职工工作的主动性和积极性，唤起团队精神，增强了企社的整体凝聚力。

（三）企社发展必须丰富党建文化“新内涵”。文化是企社发展的“灵魂”。用“延安精神”诠释新时代企社发展的新特点，将“实事求是”与诚信经营、“艰苦奋斗”与发展目标、“全心全意为人民服务”与社会责任相结合，用红色文化搭建起企社与职工、客户、社会、国家相互联系、和谐发展的共同体，为企社文化品牌注入了新的时代内涵。

（刘磊 聂创）

（原稿标题：《用“红领党建”为企社发展培根铸魂——宝塔区以“五个红色引领”助推企社发展的实践探索》）