“建党百年”案例公示︱ 山东郓城县市场监管局：“红盾委员”助创非公党建“红色堡垒”（045号）

【编者按】本文是由人民日报社新闻信息中心、中共中央党校出版社联合举办的“献礼建党百年︱‘基层党建与民生发展’优秀案例大型征集活动”的第五批入围候选案例之一，正在进行公示并接受网络投票，如最终入选，将结集出版和对外发布。

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献礼建党百年︱“基层党建与民生发展”优秀案例大型征集活动公告  

 

【摘要】2019年以来，郓城县市场监管局认真贯彻落实全市基层党建“红色品牌”创建工作，创新实施“红盾委员”制度，选派320名熟悉党务工作的党员干部担任“红盾委员”，与辖区企业定点联系，将指导非公企业党组织建设和服务企业高质量发展相结合，打造非公经济组织发展的“红色引擎”。2019年9月6日，全市“两新”组织党建暨“红色堡垒”品牌创建工作现场推进会在郓城召开。至目前，全县非公经济组织党建覆盖率100%，山东烟郓科技包装有限公司等15家非公企业党支部被市委组织部评为“基层党建‘红色堡垒’创建工作示范点”。创新开展亲商助企“菜单式”集成化服务，在指导民营经济高质量发展方面取得明显成效，全县山东省名牌产品达到10个，山东省优质品牌3个、山东省品牌价值培育企业2个、高端制造业培育企业4家，绅联生物医药荣获2019年度市长质量奖个人奖、2020年成功申报省长质量奖，国家地理标志证明商标8个，马德里国际注册商标14 个，山东烟郓包装科技股份有限公司成功申报中国驰名商标，8家公司和个人荣获市级专利奖。主导或参与制修订行业标准2项，制定地方标准3项、企业标准256项。帮扶指导郓城省级广告产业园规划二期工程，争创国家级广告产业园。

 

2019年以来，郓城县市场监管局充分发挥先锋模范作用，创新实施“红盾委员”制度，与辖区企业定点联系，将指导非公企业党组织建设和服务企业高质量发展相结合，全力推动非公企业党组织建设，着力打造非公经济组织发展的“红色引擎”。

一、背景介绍

2019年，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续抓好省委巡视反馈问题整改，进一步激发基层党建创新创造活力，推进基层党建工作围绕中心、服务大局、发挥作用，菏泽市在各领域基层党组织中着力打造“头雁工程”“红色物业”“红色堡垒”“红旗高扬”“红色引擎”“红心向党”“红色联创”“红色引领”等八大“红色品牌”，全面提升基层党组织建设质量。其中，在“两新”组织实施“红色堡垒”工程，通过健全完善“两新”组织管理体制、巩固提升“两个覆盖”、全面落实基础保障、推动党建工作与“两新”组织发展相互融合等管用措施，持续提升“两新”组织党建工作水平。郓城县市场监管局充分发挥与非公经济组织联系密切的优势，以“红色引领”品牌建设为契机，将指导非公经济组织党建工作与服务企业发展相融合，创新实行“红盾委员”制度，全系统320名党员深入全县非公企业进行“结对”帮扶，倾力帮扶非公企业高质量发展，深入推进非公企业党组织“红色堡垒”品牌创建落地落实、创新发展。

二、具体做法

（一）规范“红盾委员”队伍，构建“红盾委员”长效机制

一是明确红盾委员标准。根据全县非公有制企业党建工作需要和党员干部个人实际情况，从全系统选派熟悉党务工作的同志到企业担任红盾委员。较高的政策理论水平、较丰富的党建工作经验和较强的组织领导能力，有一定的市场经济知识和经营管理知识，这是选派红盾委员的必要条件。

二是履行六项职责。各红盾委员积极协助辖区乡镇党委政府采取“建、联、挂、靠”等方式组建好党的组织，指导非公企业党组织配强党组织班子、建设党员队伍、建好职工队伍，要指导非公企业建设党员活动阵地，要发挥市场监管职能，助力企业高质量发展。

三是完善红盾委员工作机制。为推进红盾委员制度落实，郓城县市场监管局制定完善工作机制，红盾委员每月驻企工作不少于2天，每月初将上月驻企工作情况记录表报个私党办；把非公企业派驻红盾委员工作，作为各基层所支部书记党建述职评议考核的重要内容；加强督査，建立季度工作交流会、推进会等制度，实施红盾委员驻企工作日志和半年工作小结制度。

四是严格红盾委员工作纪律。要求红盾委员掌握工作原则和方法，把握工作尺度，做到“到位不越位，参与不干预”；严格遵守工作纪律，严禁借帮扶指导“吃拿卡要”，增加企业负担。

▲郓城县举行新时代文明实践“雁过留声”志愿服务队授旗仪式

三、发展成效

（一）抓党建，打造非公企业党建“红色堡垒”品牌

在山东郓城华宝食品有限公司，郓城县市场监管局开发区市场监管所二所所长姜广君是联系该企业的红盾委员，他结合该企业发展特点，将党建品牌与企业经营方向及企业文化相融合，指导该企业党支部把“发展强、党建强”的党建宗旨与“信守承诺、诚信治企”的企业文化紧密结合，着力打造素养、规范、服务、保障、协同“五篇文章”党建品牌，指导建立党建走廊、党员驿站等党建文化阵地，设立党员先锋岗，全面推进企业党员示范带动走在前，服务企业发展走在前，有效实现了“红旗飘起来、形象树起来、企业强起来”的联动效应。与此同时，先期打造的郓城省级广告产业园商圈党支部“诚信商圈”、郓城烟郓科技包装有限公司“党建引领科技创新”、郓城琦泉生物科技有限公司“党员牵手贫困户”等党建品牌也取得了明显成效。2019年8月2日，在全县非公经济组织党建工作暨“红色堡垒”品牌创建现场推进会上，全县69个非公企业党支部代表观摩学习了5个党建品牌示范点，引起了强烈反响，成为郓城非公党建品牌创建推动企业高质量发展的实践样本。2019年9月6日，全市“两新”组织党建暨“红色堡垒”品牌创建工作现场推进会在郓城召开。至目前，全县非公经济组织党建覆盖率100%，山东烟郓科技包装有限公司等15家非公企业党支部被市委组织部评为“基层党建‘红色堡垒’创建工作示范点”。

（二）优服务，促进非公企业高质量发展

推动企业高质量发展是非公党建最终的落脚点。郓城县市场监管局充分发挥职能优势，甘做企业发展的坚实后盾。红盾委员秉承“到位不越位，参与不干预”的工作准则，紧紧围绕群众关心、社会关注、企业需要解决的热点难点问题，重点在品牌强企、质量立企、维权执法、转型升级等方面下功夫，主动对接企业提供精准服务；完善以动产抵押、商标权质押、专利权质押融资等服务举措，让全县营商环境更有温度。

郓城县市场监管局知识产权科科长庞逢杰是山东烟郓包装科技有限公司的红盾委员，他带领科室同志们指导该企业全面提升商标注册、运用、保护和管理水平。积极引导企业申报马德里国际注册商标，提高商品国际竞争力。目前，“烟郓”已成功注册马德里国际商标。同时，庞逢杰与同事们一起指导郓城烟郓科技包装有限公司申报中国驰名商标，全力解决申报中的难题，助力郓城烟郓科技包装有限公司打造全国知名品牌。目前全县山东省名牌产品达到10个，山东省优质品牌3个、山东省品牌价值培育企业2个、高端制造业培育企业4家，绅联生物医药荣获2019年度市长质量奖个人奖、2020年成功申报省长质量奖，国家地理标志证明商标8个，马德里国际注册商标14 个，山东烟郓包装科技股份有限公司、郓城华宝食品有限公司成功申报中国驰名商标，8家公司和个人荣获市级专利奖。主导或参与制修订行业标准2项，制定地方标准3项、企业标准256项。帮扶指导郓城省级广告产业园规划二期工程，争创国家级广告产业园。

（三）战疫情，全力助推企业复工复产

2020年上半年，疫情防控趋于平稳后，复工复产成为社会经济发展的迫切要求。郓城县市场监管局充分发挥“红盾委员”的作用，将市场监管职能与落实“六保”实现“六稳”相结合，助力复工复产，取得良好成效。2020年2月份，郓城县御源食品有限公司负责人张勤磊在微信上表达了想要尽快复工复产的愿望，该公司的红盾委员杨庄集市场监管所工作人员季海峰、杜道亮迅速行动，一方面协助企业负责人制定复工复产实施方案、应急预案、体温测量及消毒记录表等，一方面指导企业开展厂区、生产车间全面消毒，为企业复工复产吃下了“定心丸”。疫情防控进入复工复产新阶段后，红盾委员进企入厂，督促企业党支部发挥党建引领作用，指导企业成立党员突击队，督促落实疫情防控措施，帮助企业解决防疫物资短缺难题。经多方协调筹措，帮助25家食品生产企业购买口罩4550个，红外线额温计17台，保障企业生产安全。为帮助山东英君药业有限公司尽快生产开工，朱伟局长积极与市局协调，仅用三天时间就完成了隔离服生产备案。指导绅联生物新上马医用外科口罩生产线25条，日生产口罩300万只。指导帮助绿禾农业开发有限公司投资2.2亿元，建成投产高标准智能化中央厨房，日供盒饭6万余份。充分发挥动产抵押登记作用，至9月底共为中小微企业担保主债权金额22.7亿元。

（四）新模式，创新开展亲商助企“菜单式”集成化服务

郓城市场监管局积极破解亲商助企难点、痛点和堵点，突出“制单、点单、办单、评单”四大环节，探索出“集成化、便捷化、精准化、规范化”的“菜单式”集成服务模式。红盾委员通过到企业走访、座谈、发放调查问卷等形式，问计于企、问需于企，为有针对性地制定服务“菜单”打下基础，有效解决了“企业点什么单、部门上什么菜”的问题，先后征集焦点热点、意见建议180余条。根据征集的意见建议，郓城县市场监管局筛选出首批28类55项服务重点。菜单”出炉后，红盾委员深入帮扶企业，开展“送单到企”活动，做好动员宣传，牵头组织好企业点单服务事项。7月22日，县市场监管局开发区二所姜广君所长帮助山东贾姥爷食品有限公司建立特种设备安全管理体系文件时，该公司负责人贾作朝就企业生产经营中遇到的一些困惑申请广告备案、食品安全知识培训、商标注册、专利申请四项点单服务，姜广君所长将该企业的四项点单申请及时进行了填单，当日下午上报到县局亲商助企“菜单式”集成服务指挥中心，指挥中心安排知识产权科牵头，与食品生产科、广告监管科组成了集成服务专班，7月24日，党组成员侯卫国带领专班人员庞逢杰、张体增、何淑灵等一行6人到该公司现场为企业答疑解惑，解决实际问题。贾作朝感激地说“点一次单，上一次门，办多样事，省时，省力，高效，‘菜单式’集成服务是真的为我们企业着想。”

2020年5月份实施以来，郓城县市场监管局先后接受企业“点单”836件，一次办结率100%。其中办理企业动产抵押融资22亿元、发明专利160件、食品药品和特种设备等领域实事380件，分别是去年全年总量的1.8倍、2倍和3倍，受到企业普遍欢迎和广泛支持，中央人民政府网、新华社、新华网、人民网、今日头条等多家媒体予以报道。

四、经验与启示

（一）坚持创新是基础。非公企业党建工作是基层党建的重点和难点，非公企业党组织引领作用发挥不够、持续性建设不够等问题影响非公企业党建工作的开展。红盾委员的提出与实行就是用时时提醒、常常推进强化非公企业党支部建设，在规范党组织建设、增强党组织功能方面发挥重要作用，实现了在解决问题中创新，在破解难题中创新，在整合资源中创新。

（二）党企共建是根本。非公企业的性质、特点和环境决定了非公企业党的活动的中心只能是一个，紧紧围绕企业的经济发展开展活动。红盾委员努力寻找生产经营和党建工作的结合点，一手指导抓党建，一手协助企业抓发展，最终实现党企共建，互促双赢的目标。

（三）把握定位是关键。红盾委员的定位是帮扶，督促非公企业党支部按照要求加强党组织建设，开展党组织活动，立足市场监管职能，为企业发展提供服务。红盾委员认清自身定位，绝不参与企业管理，干预企业生产经营，为企业发展添助力而不是添麻烦，这是红盾委员工作受企业点赞的原因。

（王春霞）

（原标题：《郓城县市场监管局：“红盾委员”制度助推非公企业党组织“红色堡垒”品牌创建》）