达州市石梯镇：振兴乡村有绝招 基层工作有实行

“国以农为本，民以食为天”，粮食安全是国家安全的重要基础；乡村振兴，是实现共同富裕的必经之路。四川省达州市石梯镇党委政府结合这两点，带领群众大力发展粮经产业，复耕荒地，发展农业实现乡村振兴。

近年来，石梯镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持“奋进达川、先行示范”工作基调，肩扛粮食安全主体责任，以振兴乡村为目标，推行“1234工作法”，强力开展撂荒地整治。

明确1个产业，确定主攻方向

发展产业之初，石梯镇就组织召开组织党政班子、镇村干部、农技员、业主代表召开诸葛亮会，充分听取产业发展意见建议，结合国家大政方针以及达川区对石梯镇的定位，确定“粮油”产业作为石梯镇农业发展的主攻方向。

统一2个思想，凝聚发展合力

人心齐，泰山移，发展产业也是一样，必须首先统一思想。一是统一干部思想。通过常态会议集中学、到外考察学等方式学习，充分发挥村（社区）党组织引领作用，凝聚发展合力、增添发展动力。二是统一群众思想。村（社区）党组织召集党员干部，分管领导、农业综合服务中心全程参与，重点宣传“土地撂荒一年取消粮食直补、撂荒两年土地收归集体”的政策规定，促使群众算好经济账，发动群众同意流转支持产业发展。

落实3大举措，确保合作共赢

乡村想发展，业主是关键，必须站在业主角度思考问题，帮助解决问题。一是发展粮油，走短平快产业发展路径。大力发展高梁、大豆、玉米等短平快粮食作物，既不触碰国家耕地“非农化、非粮化”政策底线，且投入时间短、业主见效快，还可得到国家相关补贴政策支持。二是降低租金，长时限解决投入之忧。出台石梯镇产业发展土地流转费指导性意见，原则上地不超过100元/亩，田不超过150元/亩，允许土地流转到2057年。同时针对撂荒地前期整治投入大的现状，动员群众为业主免前三年租金。三是跟进服务，常态化保障良性发展。成立了书记、镇长为组长的撂荒地整治发展领导小组，落实“4个1”保障机制（1个村、1名班子成员、1名驻村干部、1名农技员），全过程推进撂荒地整治及产业发展。2021年以来，先后引进青包山、金城汇、和恒源、重庆顺之发等6家业主。

创新4种模式，确保多方共赢

一是创新发展模式。（1）采用“业主+村集体（农担公司担保贷款）+农技员（资金技术）+农户（土地入股+固定流转费）+N”合作模式，按业主、村集体、农技员、农户按45：35：10：10分红；（2）采用“业主+村集体（固定分红）+农户”合作模式。引进业主全额投资，村集体参与管理（不管业主亏赢800亩内固定分红，超出按5元/亩标准增加），农户土地流转后，享有地力补贴和固定流转费。二是创新管理模式。党委政府主导产业发展方向，定期协调解决具体困难；业主抓产业经营活动；村集体高度参与并协调产业发展；农技员抓技术和项目引领，向上争取技术、项目、政策支持；农户土地流转后，优先就近务工。三是创新财经管理。涉及村集体及农户分红的，由业主和村集体委托镇农业综合服务中心对账务进行管理，各方主体按照财经纪律和要求，确保了账务清、账务明。四是创新销售模式。（1）多方找销路，与江小白、开州谭府酒厂等企业签订订销合同；（2）稳步扩面推进产品基地化，逐步把话语权掌握在手中；（3）建线上销售平台，逐步开拓线上销售；（4）推动产业延链补链，逐步推进精深加工、种养循环等，提升产品附加值。

2021年，石梯镇在小银山等村发展“高粱+”7000余亩，在五四社区开垦荒地栽种柑桔、李子1200余亩。

2022年初，石梯镇响应中央农村工作会议精神，加大撂荒地整治的步伐。仅仅4个月，小银山村已开垦荒地种植大豆+玉米1200亩，另外为响应国家粮食关于大豆扩种额度需要，五四社区组织干部群众在柑桔、李子幼龄果树下套种大豆，预计2022年上半年大豆种植收入约为72万元。

截止目前，石梯镇已整治撂荒土地6700余亩，种植“高粱”1.2万余亩、大豆1.1万余亩（其中扩种大豆8000亩）、实施水稻扩面3万亩、玉米扩面2.8万亩、再生稻1万亩。下一步，石梯镇将继续在小银山村1-5组扩面推进撂荒地整治，力争到下半年撂荒地整治面积达2000亩，预计2022年石梯镇整治撂荒地将达到1万亩。

“三农”工作，是国家的重点任务，石梯镇结合事实出发，引进企业发展粮经产业，带领群众复耕荒地，即保障了粮食安全，也带动了当地的经济发展，将土地资源充分发挥，将耕地保护与振兴乡村落到了实处。

（何三胜 陈志强）