河南宜阳：织“网”定“格” 夯实基层治理底板

“当前，基层社会矛盾纠纷呈现‘主体多元化、类型多样化、诉求复杂化’的特点，全面加强基层治理体系和治理能力建设，既是当前治标手段，也是长远治本之策；既是疫情防控倒逼，也是转型发展所需。网格化服务管理作为一种契合基层形势的社会治理模式，已日渐走入人们的生活。我们要着力完善党建引领基层治理网格机制，着力建强“零距离”服务网格队伍，着力搭建网格管理智慧平台，进一步夯实基层治理基础工作，让基层治理更有效、群众生活更幸福、社会发展更和谐。”宜阳县委常委、政法委书记赵珂强调指出。

带好路子，甩开膀子，迈开步子。近年来，宜阳县委政法委不断规范和创新网格化服务管理，把它作为强化社会治理、深化平安建设的基础性工程。整合各类网格，打造基层治理“一张网”；整合人员力量，拧成网格队伍“一股绳”；整合各类事项，实行网格事务“一清单”；整合信息平台，建立网格资源“一座库”。多网合一，共享共治，线上线下，联动服务，极大提升了基层治理精细化、专业化、智能化水平，实现了社会服务“零距离”、基层治理“全覆盖”、居民诉求“全响应”，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

做实“小网格”，撬动“大格局”

“网格作为基层治理的“最小单元”，是打通服务群众的前沿阵地，做实做精网格，是夯实基层治理底板和根基的关键。”赵珂表示。

宜阳县委政法委根据县域人口、城乡分布和治安状况等因素，按照“整合、就近、便民”的服务原则，因地制宜，划“格”而治，组建基础网格586个、专属网格32个，规范化建成三级网格智慧管理平台，成为网络化、信息化的“群众之家”。智慧平台线上集成服务，网格员线下联动共治，将网格服务延伸至16个乡镇、25个县直单位、353个行政村，形成覆盖城乡、条块结合、横向互联、纵向贯通的网格化体系，以智治“小网格”撬动基层综治“大格局”。

就城关镇来说，将镇辖区划分为6个社区24个网格，把辖区内所有的居民小区、背街小巷、道路、公共场所等全部纳入网格。每个网格按组织规定成立党支部，设置便民服务功能区，设立帮办代办点，配备1名网格长、2名网格管理员、1名专职网格协警、若干名楼院长，网格员当好“代办员”，解答居民咨询，受理代办事项。每个小区成立党小组、议事小组，小区物业管理人员、楼院长兼任网格信息员、治安巡防员、网格消防员，及时为居民提供力所能及的服务，形成“一格多元、一员多能、一岗多责”的工作机制，夯实基层治理根基。

人在“格”中走，服务“零距离”

“基层治理，要从群众身边的一件件小事抓起。网格员是党委政府了解社情民意、化解社会矛盾、服务基层群众、开展政策法规宣传的重要力量，决定着网格化服务管理的质量和水平。”县委政法委常务副书记韩生辉如是说。目前，全县有专兼职网格员670余名。

一个人，一个本，穿梭走访在网格之中；一张嘴，一双腿，直接服务到群众身边。

“我不知她的名字，只知道她是小区的网格员，挨门挨户走访，帮住户解决实际问题。每次核酸检测，我们上年纪人都不会扫码填写信息，她总是一个接一个耐心地帮助，为她点赞！”老王感激的说。

民呼我应，一呼百应。疫情防控的关键时刻，为了做好兜底服务，社区党组织牵头、网格主导、居民参与，党员下沉，冲锋在一线，合力筑起“安全屏障”，与时间赛跑、同疫情较量，全面做好小区居民防疫工作和生活保障。她们始终坚守自己的网格“责任田”，用心用情用力守护着小区家家户户的健康安宁。

网格、社区、街道上下联动，村、乡（镇）、县三级党组织协同发力，采取自下而上分层分类解决的办法，能够在网格层面解决的问题及时解决，不能解决的逐级上报。县乡两级做好分析研判和工作统筹，事事有着落，件件有回音。

“我们每天在网格‘打卡’，用脚来丈量网格，走街串巷入户，现场解决网格内居民的大小事情，不能解决的就形成问题交接单及时上报，工作虽然忙，但很充实。”网格员小燕说起自己的工作满是快乐。

壮大网格干事队伍，是党建引领基层治理的致胜一招。发挥基层党组织引领作用，吸纳各行业、各领域党员就近就便参与网格管理，用好社区志愿者、社会工作者、社会慈善等资源，实现基层治理力量联动、隐患联排、矛盾联调、问题联治、平安联创，让服务直通民心。在专兼职网格员的辛勤努力下，一件件贴近民生小事悄然解决，一个个群众身边的安全隐患消弭无形……

在宜阳，每到一处，总能看到党员、网格员的“红色”身影，她们讲解疫情防控政策、开展环境治理、创建文明社区……用实际行动将“幸福”的红色种子播撒在网格里、楼院中和居民的心里。用走得勤、想得深、做得好，将服务群众的“最后一公里”变为“最美零距离”。

事在“网”上办，便民“大智慧”

在信息化时代，网格管理如何持续深化、提质增效？宜阳县委政法委首选的解题之道是，创新智慧平台，大数据赋能网格。依托三级综治中心“实战平台”和雪亮工程，创新搭建宜阳县社会治理一体化指挥中心智慧平台，包含综治业务、实有人口、矛盾纠纷化解、社会治安护路护线等九项基础业务和民呼我应、四官服务等X项扩展业务。通过资源整合、流程再造，建成党群服务网和社区治理平台、诉求办理平台、纠纷化解平台、便民服务平台、智慧党建平台等“一网五平台”，实现网格化智慧服务，将群众的“急难愁盼”“一站式受理、一揽子解决”。同时，将辖区内人口的基本信息全部采集纳入平台，建立人口信息数据库，同步开发手机终端，居民可随时随地获取政务服务信息、查询民生事项、反映问题诉求等，大数据信息化的“网”将“线下”工作转为“云上”服务。数据多跑路，群众少跑腿，居民只需要通过微信小程序的报事版块，就能随时随地反映问题；管理人员只需点击鼠标，所需信息尽收眼底。强大的功能，完善的数据，为“全科网格”的运行带来了高效率。

功能、引导俱全，“小网格”如何健康运行？如何调动网格员干事创业的积极性？韩生辉说：“县委政法委建立健全网格公示制度，定期在各级网格化服务管理中心、信息化网络平台、手机终端对网格信息进行公示，提升群众知晓率。制定《网格化管理服务考核办法》，把网格员培训、考核、奖励等纳入各级各部门年度工作计划，实现了网格整体工作、网格员工作细致量化赋分，在考核‘指挥棒’下，工作干劲和活力更足了。”

小网格、大担当。这张“网”，装的是老百姓柴米油盐的琐碎事；众多“格”，记录的却是社区每个角落的所需、所盼。坚持党建引领，把准基层治理的时代脉搏，凝聚“小网格”力量，叩开百姓家门，走进群众“心门”，彰显基层治理“大作为”。

（陈泓材 何三胜 李汉武）