湖南岳阳县：为高标准农田建设插上智慧翅膀

今年，为了高效推进高标准农田建设，加强事中事后监管，湖南省岳阳市岳阳县积极推进智慧监管体系建设。全县计划建设高标准农田共5.26万亩（含投融资创新项目0.95万亩），其中新增建设2.77万亩，改造提升2.49万亩，将全部纳入智慧监管平台管理。

岳阳县地处湘北、洞庭之滨，总人口73万，耕地面积66.765万亩。近年来，岳阳县人民政府认真贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略思想，不断推进高标准农田建设，为连续11年获评全国（全省）粮食生产先进县打下了坚实基础。

政府推动，部门主动

今年，为了推进政府投资项目智慧平台建设，出台了《关于推广运用‘岳阳县政府投资项目（省市重点项目）在建工程智慧监管系统’方案》，进一步落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，平台总控制室建在县发改局，由县公管办负责日常管理。

平台连接县纪检监察部门、县发改局、县农业农村局等部门实行联合监管，平台数据将作为行业主管部门考核建设单位履职到位情况的重要评价依据，倒逼建设单位自觉履行主体责任。同时，高标准农田建设项目建设单位岳阳县农田建设中心积极加强智慧监管信息对接，实时采集施工单位项目管理人员在岗履约情况、监理单位人员在岗履约情况、项目建设进度等数据按月反馈给行业行政监管部门作为监管参考依据，进一步夯实“谁建设、谁负责”“谁主管、谁监管”的工作要求，真正将高标准农田建设项目在线监测、质量跟踪、项目管理、现场核查纳入阳光下运行，确保项目建设真正成为民生工程、实事工程。

智能管理，高效监管

一方面，注重内部管理，强化履责担当。行业主管部门对建设单位管理人员到岗率进行考核，要求月出勤率不低于50％，岳阳县农田建设服务中心要求每位管标干部按时签到，严格按照时间节点，对项目管理任务进行整合并分解到每周、每月、每季、每年，通过制定工作任务清单，推行工作记录、痕迹管理制度，提升干部队伍履职尽责能力。

另一方面，重视数据运用，强化履约管理。智慧监管平台对人员考勤数据实行按月统计，考勤对象要通过考勤采集系统进行人脸扫描(同时进行指纹或身份证打卡)，要求建设单位项目经理、技术负责人、安全员、质量员和监理单位总监、专监到岗率不低于70%，如未达到履约要求，岳阳县农田建设服务中心将在年度考核评比中对施工单位进行扣分，按合同约定兑现奖惩，并作为约谈、督促施工、监理方进行整改的重要参考依据，进一步提高了高标准农田建设施工、监理服务水平，保证工程质量。

健全机制，科学运行

岳阳县高标准农田建设项目实现智慧平台对接后，为建设单位提供了项目建设、工作调度、施工监管的第一手考核信息和依据。平台将高标准农田建设设计、施工、监理合同履约考核评价等相关办法、制度细化到每一项智慧监管环节，建立月通报、月调度机制，并按月反馈给相关单位和部门，推动高标准农田任务如质如期完成，对未履职或履职不到位的情形进行责任追究，视情况进行通报、约谈、调查、处理并按相关法律法规作出相应处罚，同时作为施工单位信用评价的重要依据。

坚持建管并重，注重源头预防，按照“条块结合”的原则。线下签订管护协议逐级落实管护责任，同时依托智慧监管平台，建立县、乡镇、村组三级网格化管理体系，探索创新智慧监管模式，实现建后管护常态化、精准化、信息化、长效化，确保高标准农田建设持久发挥效益。

（吴雪婷）