护城河、南唐城墙遗址纳入城墙"大家庭"

从4月1日开始，新的《南京城墙保护条例》正式施行，1995年制定的《南京城墙保护管理办法》同时废止。《金陵晚报》记者昨天从南京城墙保护管理中心了解到，新的《南京城墙保护条例》对于南京城墙保护做出了详细的规定，并将对城墙破坏行为的行政处罚上限金额提高到十万元。

外延扩大，包括护城河

南京城墙保护管理中心副书记曹方卿告诉记者，这个条例，明确了南京城墙的外延，是指明代南京都城城墙，也就是包括明代皇宫的宫城、皇城、京城、外郭及其附属建筑，含城墙（城门）、护城河、城墙遗址等。这一范围，还涵盖了明城墙以及明以前及明以后修缮的各个历史时期的城墙、遗迹及遗址，并按照“城河一体”的保护理念，将护城河和外郭也纳入保护范围。

据了解，明代定都南京后修建的南京城墙，包括宫城、皇城、京城、外郭四重，是我国历史上最高等级的都城城墙等级。专家告诉记者，过去大部分人所理解的南京城墙，其实是指内城墙，也就是京城城墙，明初开有十三个城门。《条例》颁布后，南京城墙的外延扩大，午门、奉天门遗址等明代皇宫遗迹、被民间称为“土城头”的外郭城夯土墙遗址，甚至在江宁路发现的南唐城墙遗址，此次也一并归入了“南京城墙”的大范围。

明确保护范围和建筑控制范围

《南京城墙保护条例》明确，南京京城城墙，按照南京城墙保护规划，分为一般地段和特殊地段，一般地段城墙的保护范围由墙基两侧各向外延伸不少于15米，特殊地段的城墙保护范围一般在墙基两侧30米-50米之间。宫城、皇城的保护范围根据南京明故宫遗址保护总体规划确定。外郭本体的保护范围由墙基（体）两侧各划定30至50米。

在城墙保护范围之外，《条例》还划出了建设控制地带范围，由保护范围向外延伸不少于五十米。

《条例》规定，在建设控制地带内建设建（构）筑物的，其高度不得超过所在地区城墙高度，其中遗址、遗迹段不超过12米；建设控制地带以外至100米范围内新建建筑不超过18米，体量、风格、色调、密度应当符合城墙保护规划要求。建设控制地带内不得建设工业项目和大型商业设施。建设控制地带内超过城墙高度的建（构）筑物翻建、改建或者扩建的，应当降低到规定高度。

（于峰）