来源:人民传播平台2024-06-21 17:01:41
网格化服务管理精细化是打通服务群众的“最后一米”。山东济南新旧动能转换起步区坚持以党建为统领,实行“网格+”四项举措,让“小网格”发挥“大作用”,提升社会治理精细化、精准化水平,积极探索推行党建引领社会治理新模式,形成了村(社区)治理更加科学民主、干群关系更加团结融洽、辖区社会环境更加和谐稳定的良好局面。
党建引领+网格治理,
搭建社区治理“新架构”
充分发挥党支部的战斗堡垒作用,创新“街道党工委—村(社区)党支部—网格党小组”三级组织架构,形成以“街道党工委统筹、村(社区)党支部管理、网格党小组为核心”的治理机制。
在村级网格,对党支部班子成员进行网格化服务管理明细分工,由党支部书记、居委会主任担任网格化服务管理领导小组组长,支部副书记、居委会委员任副组长,其他“两委”成员等为成员,大家各负其责、齐抓共管,形成网格化治理合力。在此基础上,在每个网格内挑选政治素质好、组织能力强、群众威信高的党员“领头羊”,担任党小组组长,并将网格内所有党员纳入党小组,切实提升党员党性意识和主人翁意识,形成“组织领导、党员引领、群众参与”的大治理、大服务网格。
为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,在部分村党组织和企业园区深入开展“跨村联建”,成立联合党委。例如,崔寨街道聚焦企业发展需求,打造以中科新经济科创园企业发展中心为阵地的“企业党建联盟”,涵盖15个支部28家企业,持续开展入企走访、难题攻坚、人才引育、银企对接等行动,为企业高质量发展注入红色动能。
太平街道立足“太平宝”瓜菜种植,高效农业发展规划,连片聚合瓜菜产业,阎桥、来佛寺、前冯、后冯、西高、西梁6个村党组织,积极主动开展“跨村联建”,成立了起步区太平街道“骇河甜源联合党委”,有效破解了村庄数量多、规模小、实力弱等问题,进一步激发基层组织活力,提升了乡村治理效能。联合党委运行一年多来,解决群众困难需求25项,组织农技等各类培训320余人次,成立新农人服务驿站,培养新农人43人,下辖村庄村集体收入增加约20万元。
在回迁安置区网格,搭建“双轨并行”组织体系,例如,在鹊华理想社区、凤凰理想社区,由街道党工委批复成立社区党委,在社区党委下设社区治理党总支、村务管理党总支。社区治理党总支主要履行社区治理职能,负责管理网格、物业等党组织;村务管理党总支主要履行原管区职能,负责管理回迁村“两委”班子、村集体经济组织等,“两个总支”分工明确、各司其职,理清了社区与回迁村的工作职责,随着社区工作的开展,“有事找社区”成为回迁群众的共识和自觉。
网格+阳光议事,
探索群治群享“新路子”
在村级网格,推行“1+1+N+X”,即1个街道网格化服务管理中心+1支专职网格员队伍+N个网格议事站+X个网格议事项目。建立健全“主题党日”+“阳光议事”制度,严格落实重大事项“一报四议两公开”制度,以公开为常态、不公开为例外,通过“三务”公开栏、微信工作群、社区公众号等多种方式,及时将上级各项政策通知、村级各项工作开展情况进行公示,定期召开社区“两委”例会、居民代表大会,以“阳光操作”提升村(社区)工作的公信力。
在回迁安置社区网格,将社区议事协商的地方设置在了小区广场、凉亭等公共区域。大桥街道鹊华理想社区在中心广场设立“书记茶摊”,面对面收集、解决群众反映的问题,例如,入住以后,村民反映出行不方便,社区积极协调公交公司,在市政道路尚未正式交付的情况下,破例开通了起步区首条社区公交576路;为响应村民诉求,新建了13处电动车棚,增设了20处无障碍通道。崔寨街道凤凰理想社区每周五在社区广场设立“书记听民生社区民情站”,清宁理想社区每周三管区、村委、物业齐聚中心广场设立“移动办公桌”,聚焦回迁上楼后群众生产生活的转变,与居民进行面对面沟通,方便居民就近反映问题,听取居民意见和建议,对于能够当场办理的事项,工作人员立即着手处理;对于较为复杂的、需要协调其他部门解决的问题,在一定时限内高效解决。
自5月中旬开始,共收集群众诉求43件,切实为群众解决增设充电桩、设置农机停放区、清运建筑垃圾等实事41件,剩余两件正在办理。切实解决关乎居民切身利益的事,让基层治理更有温度,不断提升居民群众的安全感和幸福感。
微网格+清单落实,
推进网格精细化管理“新模式”
实行“微网格+清单式”管理,在村级网格,将每个胡同作为一个微网格,在新建小区和回迁社区网格,将每个楼栋作为一个微网格,每个微网格落实一名党员和一名胡同长(楼长)作为兼职网格员,辐射村(社区)居民群众,落实网格化管理的“绣花功夫”,形成网格需求清单、网格资源清单、网格服务清单“三张清单”,每个微网格落实一支由“村(社区)干部、专职网格员、党小组长、党员、胡同长(楼栋长)”5-7人组成的网格力量,明晰工作责任,以社区人口信息为基础,通过网格巡查、信息采集、政策宣传、志愿服务等方式精准对接群众需求,将各项工作融入“微网格”中,形成“上下联动,重心下移”的“微网格+”工作格局,确保党的各项政策在基层落地生根、开花结果。有效运用“村(社区)吹哨,部门报到”、村(社区)党建联席会、民主协商议事会等机制,形成“微网格”大统筹。坚持“微网格”大参与理念,鼓励激发党员干部群众广泛参与文明城市创建,环境卫生整治、新时代文明实践志愿服务等。
4个街道在巩固提高硬件设施和软件服务上下功夫,积极探索、精心运营,实现“办公场所便民化、网格服务精细化、运营模式常态化、邻里工作一站化”。将村(社区)内的便利店、综合超市、农贸市场、药店、家政服务点、快递公司站点等资源纳入网格管理,以点带面、辐射村居,满足群众多样化生活需求。
网格+多元合力,
构建社会稳定和谐“新风尚”
坚持和发展新时代“枫桥经验”,按照“纵向疏通机制,横向融通资源”工作思路,实行“网格员+调解员”“中心+部门”“管委会+法院”“律师+公证员”,依托社区警务室、法律顾问等资源优势,建立全心全意解民忧清单,积极推动网格大调解,网格员通过定期巡查、入户走访等方式,第一时间发现、上报、处理网格安全隐患、社会治安等情况,努力实现“小事不出格、大事不出村(社区)、问题不上交”。
“专职网格员+网格调解员”,推进排查流程化。在所有网格设立网格调解员,专职网格员围绕村(社区)各类矛盾纠纷开展“拉网式”排查,发现苗头性、倾向性问题,第一时间联系网格调解员,调解员及时将事件纳入调解体系,分类调解后,将调解情况反馈网格员,网格员回访跟进,有效实现矛盾隐患排查流程化。
“矛调中心+业务部门”,分类调解精准化。依托起步区和各街道“一站式”矛调中心,相关部门选派一名中层副职领导带班,一名业务能手值班,矛盾多发领域部门常驻中心,其它部门“随叫随到”。对中心接访、网格上报矛盾纠纷,区分矛盾类型,予以分类登记,及时推送部门,制定精准方案,推动纠纷针对性化解。
“管委会+法院”,推动研究深入化。山东省高院、济南市中级法院先后在起步区管委会挂牌成立特邀调解组织,建立政法单位联席会议制度,成立起步区诉前和解中心,定期研判矛盾易发、多发领域典型案例,加强风险评估预判,强化诉源治理。在全省率先推进“共享法庭”建设工作,今年4月28日,大桥街道和大桥街道鹊华理想社区分别设立共享法庭,由法院法官提供线上“一对一”“面对面”“家门口”“指尖上”的“定制版司法服务,积极协调成立法官工作室,将司法触角延伸至基层治理最末端。
目前,起步区进入聚势突破期,因对征地拆迁政策等存在不同理解,征地拆迁矛盾突出。为切实保障征地拆迁群众合法权益,依托济南市中级人民法院牵头成立的起步区法官工作室,专项预防化解征地拆迁类矛盾纠纷。法官工作室实行轮流坐班制,由资深法官坐班接待群众涉法涉诉矛盾纠纷,已解答群众法律咨询、化解矛盾纠纷82件。
“律师+公证员”,加强化解专业化。成立“山东省公证与预防性法律制度研究中心”,建立律师、公证员调解工作室,在各街道建立律师工作室和公证员联络站,对于专业性、疑难复杂案件委托律师进行调解,签订调解协议书,根据需要由公证员进行公证,赋予调解协议强制执行效力。在大桥街道村民回迁安置过程中,起步区超前研判,大桥街道担当作为,提前研判矛盾症结——分家析产需求,制定“公证前置、源头解纷”路径,趟出了起步区回迁领域隐患化解新枫桥经验。在交房办理前,派驻11个工作组,驻村驻点为群众办理公证事宜,根据户内协商意见,对回迁房产逐一明确权属,逐户出具公证书,对回迁群众进行安置房分配协议公证,从源头上避免了矛盾的产生。
(来源:“人民传播平台”微信公众号,执行副总编辑:马海涛,编审:郭梁、赵慧,编辑:唐晓彤,文字:臧传萍)