大力弘扬南梁精神 深耕庆阳红色热土

作为扎根在红色热土的农业政策性银行，农发行甘肃庆阳分行要认真总结这段历史中蕴含的宝贵经验，用南梁精神指引金融工作的政治性、人民性和专业性，服务好国家战略落实、人民美好生活、老区振兴发展，注政策性金融活水，赋高质量动力源泉。

“坚守信念”的矢志不渝

站在新时代，我们要深刻领悟革命先辈不论前进道路多么艰辛，都始终保持着对理想信念的赤诚之心，坚守“支农为国、立行为民”的信念，围绕“党中央关心什么、人民群众期待什么、地方发展需要什么”开展工作，坚决做到为党中央分忧、为群众幸福增温、为地方发展赋能。

一是始终把坚守“支农为国、立行为民”信念作为最高的政治站位。政策性银行是体现党和国家意志、服务国家战略和政策目标的金融机构，决定了政治性是第一属性、讲政治是第一要求。要在坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走前列，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要扎实学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实做到至信而深厚、凝心而铸魂。立足庆阳当地，弘扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的精神，努力在中国式现代化庆阳实践中充分彰显农发行风采。

二是始终把坚守“支农为国、立行为民”信念作为最强的政治定力。要坚决执行国家意志不含糊，始终把执行国家政策放在首位，把党中央决策部署执行效果作为衡量工作成效的根本标准。坚持服务“三农”定位不偏离，以服务乡村振兴统揽全局，坚守“三农”、守好“三农”基本盘，深耕“三农”、耕好乡村振兴“责任田”。要坚定“遵循银行规律”不动摇，坚持把守正作为创新的前提、合规作为经营的基础，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

三是始终把坚守“支农为国、立行为民”信念作为最严的政治规矩。办好中国金融的事情关键在党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。要把中央大政方针、监管部门要求转化为可行性高、操作性强、成效性好的具体措施，做到“党中央有号召、总省分行党委有部署、庆阳分行有行动”的量化闭环落实，确保党对金融工作的部署落地见效。

“顾全大局”的思想自觉

党的二十届三中全会报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，这是新时代的大局。我们要深刻领悟革命先辈不计得失、顾全大局的思想自觉，做红色基因的传承者、红色精神的践行者，始终保持与国家战略部署和上级行要求步调一致，在着眼大局、服务大局、维护大局中实现农发行的高质量发展，持续增强竞争力、发展力。

一是在着眼大局中，为高质量发展校准定向。党的二十大明确提出要建设农业强国，对全面推进乡村振兴作了集中部署；中央金融工作会议首次提出“金融强国”建设目标，要求做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，明确要求政策性金融要聚焦服务国家战略，主要做商业金融机构干不了、干不好的业务，这些政策机遇为我们更好地履行职能提供了广阔舞台。“十四五”以来，庆阳分行累放贷款64.82亿元，累投农发基础设施基金38.71亿元，9月末贷款余额107.36亿元，连续4年荣获“市长金融奖”，服务乡村振兴考核为“优秀档”，在“当先导”中稳增长，在“补短板”中惠民生，在“逆周期”中促发展。

二是在服务大局中，为高质量发展夯基垒台。党的二十大指出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，这就要求我们必须从国家发展、人民需要的大局出发，坚守金融服务实体经济的初心。庆阳是国家资源调配四大工程的集聚区（“南水北调”重要受水区、“西电东送”重要基地、“西气东输”关键节点、“东数西算”西部枢纽）、国家区域发展四大战略的叠加区（西部大开发战略、黄河战略、革命老区振兴战略、特殊地区振兴战略）、服务全局四大政治责任的承载区（国家能源安全、粮食安全、生态安全及推动共同富裕），这些与我行信贷服务“六大领域”高度契合，既是我们的发展机遇所在，更是职责使命所在。我们将既帮“大”也扶“小”，既带“乡”也助“城”，以实际行动服务“国之大者”、答好“强国之问”、助推老区振兴。

三是在维护大局中，为高质量发展保驾护航。防控风险是银行经营的永恒主题，要推进全周期风险管理，全面落实外部监管要求，规范和加强信贷全流程管理，综合考虑“量、价、险”，加快重点领域、重点行业贷款监测，全力防范化解贷款风险，确保质量规模效益相统一。

“面向群众”的根本宗旨

陕甘边区革命先辈最为鲜明的特点，就是与人民群众血肉相连、休戚与共，制定实施的“十大政策”，体现了南梁政府执政为民的理念。特别是其中的财政金融政策，彰显了中国共产党办金融保持币值稳定、消除老百姓受高利贷盘剥的这一初心。农发行作为一家因农而生、伴农成长的政策性银行，决定了必须坚持以人民为中心的价值取向。要切实担负起金融为民、富民、惠民的使命，努力为老区人民群众提供高质量金融服务。

一是全心全意金融为民。不断增进人民福祉、实现人民幸福，是新时代中国共产党的初心使命的集中体现与现实反映，更是农发行的本职所在。2021年，农发行总行印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的指导意见》，明确要求积极发挥好服务革命老区振兴发展作用，助力革命老区走出一条新时代振兴发展新路。我们将始终把老区所盼、“三农”所向、农发行所能有机统筹，把支持庆阳革命老区振兴发展作为要紧的大事、迫切的急事、光荣的好事，为甘肃唯一革命老区民生福祉和高质量发展贡献农业政策性金融力量。

二是真心实意金融富民。新时代支持革命老区振兴发展意见明确提出，到2025年老区居民收入增长幅度高于全国平均水平。从人均收入看，2023年全市居民人均可支配收入24402元、增长6.7%，总量分别比全国、全省低14816元、609元。2023年全市新识别纳入监测对象1763户8053人，巩固脱贫成果、缩小发展差距、实现共同富裕任重道远。服务乡村振兴是农发行的主场、主业、主责，是新时代的核心使命和总抓手。我们将按照“四个不减”“四个坚持”“五个衔接”要求，落实定点帮扶、“万企兴万村”、东西部协作要求，紧盯联农带农成效好的项目，持续增强脱贫地区发展活力，带动脱贫群众稳定增收。

三是诚心实意金融惠民。产业贷款突出一二三产业融合，中长期项目贷款突出城乡融合发展，加大重点帮扶县、已脱贫县、定点帮扶点及易地搬迁大中型安置点“四大区域”支持力度，对标“三个不低于”目标，实现脱贫县投放全覆盖。严格落实普惠金融减免收费、为企纾困政策，向内挖潜腾挪让利空间，推动新发放贷款利率有序下行，提升融资可得性、普惠性。

“求实开拓”的优良作风

党的二十大指出，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。党的二十届三中全会进一步明确了深化改革的指导思想和改革目标、改革任务。立足新阶段，农发行如何发挥政府和市场的桥梁、战略落地的工具、宏观调控的手段、政策扶持的渠道、引领市场的标杆等五大功能作用，没有现成的路子可以借鉴。我们要深刻领悟革命先辈坚持真理、勇于探索“敢教日月换新天”的革命情怀，在传承弘扬好服务脱贫攻坚等宝贵经验做法的基础上，坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，以改革谋发展新路，以创新求管理新法，推动农发行高质量履职，“贷”动庆阳高质量发展。

一是创新提升金融服务。坚持“资源下沉、工作下沉、服务下沉”，实施客户业务发展“强基行动”，一体推进“四融”服务。加强融智融资，建立融资专班、策划融资项目、提供融资方案，提升金融服务质效；加大融商融情，统筹整合各方资源，主动对接东西部帮扶协作项目和信息，支持、引导一批民营经济力量参与融资项目，全方位提供“一揽子”金融服务。

二是创新信贷投放模式。用好银政合作平台，加大同业互惠合作，探索建立项目联合筛选、项目共建共管的有效机制。探索研究财政涉农资金整合、两项土地指标收益等政策与银行信贷资金有机衔接，推动向更多依靠自身有现金流覆盖的实体企业、市场化方式转变。积极推广运用“1+N”供应链贷款等农业产业链金融服务模式，“一链一策”“一企一策”、提供优质金融服务。

三是创新管理运营方式。围绕粮食保根基、产业做特色、土地做文章、客户做产品、现金流定项目，借鉴吸收同业经营管理经验，贯通推进“八项改革”任务落地，强化管理服务创新，持续提升经营能力和管理水平。探索“风控+存款”、模式，开展投、贷、债、存等一体化营销，筹集更多低成本资金反哺“三农”，统筹推进资产负债业务协同高效发展。

（作者系农发行庆阳市分行党委书记、行长 郭小宏）