四川射洪市大榆镇因地制宜实施以工代赈，人产共兴推进城乡融合

今年，四川省射洪市大榆镇先后启动松林村、花朝门村以工代赈项目建设，最大程度激发村民内生动力，进一步增强村级“造血”能力，推动人产共兴，加快城乡产业融合、设施融合、要素融合、治理融合。

以人为本，“三个一”汇聚民力，激活村民发展动能

“全村一体”共同规划。大榆镇探索建立“党建+基层自治”模式，坚持重大项目共商共议，发挥村级党组织作用，引导村民参与重大项目决策；组织召开党员会议10余次，群众代表大会10余次，“坝坝会”30余次，重点围绕以工代赈项目“建什么”“怎么建”“谁来建”展开讨论，收集村民建议100余条，确定共同建设目标。村民代表牵头成立项目理事会，组建施工管理、质量监督、财务管理、材料采购、物资保管、档案收集6个工作组，全程参与项目的管理、建设、监督。

“不漏一人”动员到户。大榆镇始终坚持“先有群众、后有项目”，组织两个村无职党员、村民小组长，以包保到户的方式，对600户村民逐户走访，调研村民劳动力情况，为岗位设置提供依据；按照能上尽上的标准，动员包括半劳、弱劳等在内的闲置劳动力参加项目建设，主动联系在外务工村民，邀请提前回乡就近务工；组长每天组织本组村民统一前往项目实施点位，保障项目建设有序推进。

“学会一技”自力更生。大榆镇采用三步法组织松林村、花朝门村6名村民参加“以干促学”技能培训班，分村开展技能培训1600余人次；发挥有从业资质、技能认证的专业人才的“导师”作用，现场讲解、示范项目建设关键点，在保障工程质量的同时，提高村民技能水平；总结以工代赈项目经验，建立上岗村民联系簿，在项目结束后定期联系就业情况，做好后续技能指导。

以业兴村，“一三三”精准施策，谱写和美乡村新篇

完善“一村一品”产业格局。在松林村，将以工代赈项目与蚕桑产业结合，实施物流提速工程，打通产品运输、销售“最后一公里”，预计降低蚕桑及其加工产品运输、销售成本20%左右。在花朝门村，围绕农业产业规模化发展模式，通过产业配套设施、高标准农田等项目建设，提升村集体“代耕代种”600亩土地耕种价值。

补齐三块发展短板。大榆镇提升易地搬迁安置点治理水平，让村民安心投入生产；改善生产用水条件，预计整治渠道10.7千米、山坪塘4口，为农业产业发展奠定基础；解决道路不通、不便等问题，计划新（改、扩）建道路8.7公里，打造安全通行环境。

探索三条实施路径。第一条路径，通过党建引领、全民参与，实现整村发展。在松林村，组织动员全村264名闲置劳动力集体参加以工代赈项目建设，推进蚕桑产业发展。第二条路径，通过项目助力、资源集约，实现产业提档。在花朝门村，利用以工代赈项目进一步整合土地资源，发展规模化种植。第三条路径，通过基础升级、串联成线，实现成片发展。利用以工代赈项目实施，推动松林村、花朝门村与接入大榆镇近郊乡村旅游小环线，拓宽村集体、村民增收渠道。

以融聚势，“圈勾画”幸福愿景，实现城乡融合发展

圈出以工代赈重点。大榆镇选取本地劳动力较多且有产业发展基础的项目，严格执行劳务报酬发放比例。两个村以工代赈项目预计本地用工540余人，预计发放劳务报酬498万元，占中央资金比例38.3%。

勾出持续发展要点。一方面，通过镇村督查、群众监管、流程公开的方式，让项目质量有保障。另一方面，提前谋划项目建成后产业发展，及时吸纳村民进入榆耀劳务合作社，持续发挥“赈”的综合效益。

画出城乡融合亮点。两个村以工代赈项目计划投资近1300万元，调平土地300余亩，预计培训有技术、有经验的农民工300名，预计每年就近向四川射洪经开区输送务工60人次。同时，项目建成后，松林村、花朝门村与城区联系将更加紧密，农文旅产业融合发展更加成型，本土人才创业就业热情更加高涨。

（来源：“人民传播平台”微信公众号，执行副总编辑：马海涛，编审：郭梁、赵慧，编辑：王天资，文字：陈洪磊）