开展特色安全教育助力“平安校园”建设

张  强

首都高校是人才的聚集场所，也是安全稳定的重点维护单位，担负着为国家培养现代化建设人才的职责和使命，一旦发生安全事故，不仅是个人和家庭的巨大损失，更可能影响校园秩序乃至社会稳定。创建“平安校园”，是新形势下高校推进校园治安综合治理体系和治理能力现代化的重要举措。实践证明，创建“平安校园”有利于维护校园和谐稳定，提升安全管理和教育工作实效，为学校各项事业发展夯实稳固基础。高校安全教育是促进师生员工全面发展的主观需求，是高校安全管理的现实需要，是依法治国、依法治校的重要体现。当前，高校安全教育依旧面临困境，安全教育被忽视、教育内容陈旧、教育手段落后、师资力量不足等问题制约着安全教育的实施与发展，在“平安校园”建设不断改革和深化的大背景下，传统安全教育模式亟待创新。

北京建筑大学是北京市“平安校园”建设示范高校，历来尤为重视校园安全文化建设，经过多年的探索和实践，紧扣时代特征和高校师生员工习惯特点，依托互联网、多媒体、大数据及智能化教学平台，结合传统安全教育方式，形成了极具特色的“5＋4＋3”（即五个体系、四个到位、三个覆盖）安全教育模式。这个模式开创了师生员工“学安全、懂安全、会安全”的安全教育新局面，很大程度上消除了各类安全隐患，提升了防范和化解各种突发事件的能力，强化了师生安全意识和法制观念，巩固了“平安校园”的建设成果。在2017年至2022年间，北京建筑大学连续五年荣获北京市“平安校园”建设优秀等级称号，在北京高校“平安校园”创建评比中名列前茅，起到一定的示范效应。

“5＋4＋3”安全教育模式做法及成效

构建和谐平安的校园，是造福师生的重要举措，是为师生办实事的民心工程。“5＋4＋3”安全教育模式是适应校园新形势新任务的教育模式，立足当前、着眼长远，顾全整体、突出重点，有力实现安全教育全方位覆盖，真正使安全教育走深走实。

（一）构建五大体系，强化安全教育内涵设计

一是构建高校安全教育管理体系。在安全教育管理方面，北京建筑大学注重顶层设计，强调责任落实。学校成立安全教育领导小组，由主管安全稳定工作的校领导任组长，由各职能部门负责人和各二级单位党组织书记任组员，便于统一指挥、整体谋划。安全教育领导小组全面统领学校的安全教育工作，制定校级安全教育制度和年度安全教育计划，每学期至少召开一次安全教育工作专题会议，加强对安全教育效果的指导、督促和检查。安全教育领导小组下设办公室，办公室设在保卫处，办公室主任由保卫处处长兼任，在组织领导层面真正做到学校党委重视和督查考核落地落实。

二是构建高校安全教育外联体系。高校的安全稳定既与内部环境有关，也与外部环境关系密切，因此，必须打造校内校外双层安全屏障，确保安全教育顺应时代和外部环境发展的需要。北京建筑大学全面落实教育部、北京市委、北京市政府和北京市委教工委、北京市教委制定的有关大学生安全教育的各项政策法规，主动接受各上级部门的指导和评估，与属地公安、消防、教育、工商等政府职能部门形成了定期沟通交流机制，及时通报和交流安全教育情况。近年来，北京建筑大学应邀参加北京市内保局、北京市安防协会高校安防专题会并做专题发言；组织开展北京高校应急管理体系建设研讨会，积极探讨新时期高校安全教育工作；组织召开大兴区高校防范电信诈骗暨安全工作座谈会，分管安全教育工作的副校长应邀出席并作经验介绍专门发言；同时与两校区所在社区密切配合，形成学校、社会齐抓共管高校安全教育的良好局面。

三是构建高校安全教育师资体系。北京建筑大学通过内培外引，双管齐下，从校内和校外两个渠道打造高素质、专业化的安全教育人才体系。一方面，把安全教育纳入全体在职教师入职培训和继续教育全过程，从各教学学院选聘政治素质过硬和教学能力较强的专任教师担任安全教育课专职教师；同时要求校级领导、学生班主任和辅导员、保卫干部带头走进课堂讲授安全教育课。另一方面，积极吸纳校外安全教育师资力量，从公安、消防、应急管理、心理咨询等职能部门选聘专门人才参与安全教育教学，提升安全教育的实效。学校自2017年起持续邀请北京市公安局校园安全宣讲团成员到校开展宣讲；与西城区和大兴区消防支队共同开展学生宿舍消防应急演练；2020年开学季，邀请北京市公安局反诈民警、北京市青少年法律与心理咨询服务中心、丰台区应急管理局、大兴区消防救援支队等单位的专家和学者到校讲授安全教育课程，极大充实了安全教育队伍。

四是构建高校安全教育课程体系。在课程设置方面，北京建筑大学构建安全教育课程“双修”体系，即必修类课程与选修类课程相结合。必修课程主要是《大学生安全防范知识与技能》课程，课程以移动端微课为主要表现形式，采用动画、游戏交互、图文、视频、案例讲解等多种媒体表现方式，微课内容短小精悍，逻辑性强，微课涵盖国家安全、交通安全、消防安全、人身安全、财产安全、网络安全、反恐安全、恋爱心理、人际交往安全、心理健康、运动安全、身体健康、传染病防治、外出及旅游安全、回家及返校安全、诈骗防范、突发事件应对、自然灾害应对、急救知识、实习与社会实践安全等方面内容，广受学生喜爱。选修课程主要依托大学生思想政治理论课、心理健康教育课、军事理论课等既有的安全教育内容的传统课程，还包括特殊时间节点的安全教育讲座、各类安全演练以及体验式安全教育。除此之外，还借助“平安北建大”微信公众号推送各类安全教育内容，提升安全教育的信息化水平，全方位开展安全教育活动。

五是构建高校安全教育监督体系。北京建筑大学根据安全教育职责划分，构建了校级、安全主责部门和学院安全教育三级监督体系。一是安全教育工作领导小组负责对各二级单位安全教育工作进行督促检查，落实安全教育制度；二是保卫部（处）作为学校安全教育工作领导小组的具体执行部门，是安全教育监管的主责部门，组织实施年度的安全教育计划，检查督促各单位安全隐患排查和整改工作落实；三是各学院定期监督本学院安全教育工作情况，把安全教育工作的实效和师生员工的考核评价有效结合，实行年度考核“一票否决制”。事实证明，这是推进安全教育工作的关键措施，也是学校取得“平安校园”建设成果的重要法宝。

（二）落实四个到位，保障安全教育高效实施

一是安全教育制度到位。北京建筑大学先后制定了《北京建筑大学安全教育制度》《北京建筑大学关于进一步加强安全教育的实施办法》等关于安全教育的规章制度30余项，通过与各二级单位签署年度安全稳定工作任务书，层层夯实安全责任，并在日常安全教育中加强相关规定的执行情况，确保文件规定落地落实，同时根据校园安全工作形势的发展，不断完善安全教育制度，使安全教育工作真正做到有规可循。

二是安全教育人员到位。北京建筑大学成立了以校长为组长，各学院、各职能部门负责人为成员的安全工作领导小组，负责全校安全工作的组织和领导；同时，不断壮大以保卫部门为主的专职安全教育队伍力量，提升安全教育工作专业化水平；此外，还有一大批兼职安全教育人员，包括学管干部、辅导员50余名，宿管人员30余名，各类具有安全教育性质的校内社团和组织6个共计500余人。专兼职安全教育队伍的不断强化和优化，为北京建筑大学实现安全教育全覆盖打下了坚实基础。

三是安全教育宣传到位。以重要时间节点为基础，坚持消防、交通和人身等体验式安全教育常态化，每年上半年依托“安全生产月”（即6月，也称“平安校园活动月”），下半年依托“全国消防安全月”（即11月）开展体验式安全教育，主要包括开展体验式安全知识与技能培训、消防安全演练、橱窗展板宣传、安全知识有奖竞答等宣传教育活动。此外，学校注重发挥新媒体作用加强师生安全教育效果。通过“平安北建大”微信公众号专题推送安全教育内容，深入开展案例警示宣传教育，增强师生安全意识，强化安全防范技能。

四是安全教育经费到位。学校先后申报集人脸识别闸机、机动车超速抓拍、技防平台建设、校内监控完善等内容于一体的技防专项近2000万元，部分专项已建设完成，其他专项正在推进。截至目前，学校“平安校园”管理服务中心接入视频监控3000余个，已实现重点要害部位和重点公共区域视频监控覆盖率、视频图像资源联网率和地理信息标注率100%。此外，学校还为每名保卫干部购买了人身保险，并按照每月22天，每人每天30元的标准发放保卫干部特殊津贴，提升了专职安全教育人员的工作积极性，为安全教育工作奠定了良好经济基础。

（三）聚焦“三全”模式，助力安全教育提质增效

一是构建安全教育全员化模式。具体做法有三点。第一，完善安全教育管理体系，促进施教主体全员化。学校进一步调整和优化保卫部下设机构，专门设立安全教育工作岗位，明确职责分工，将《大学生安全防范知识与技能》课程纳入教学计划，实行学分制管理。同时建立学校安全教育领导小组成员、学院安全教育专职副书记、保卫部安全教育专职人员、辅导员、宿管人员及兼职安全员全员参与、齐抓共管的安全教育管理体系，实现安全教育施教主体全员化。第二，搭建线上线下安全教育平台，促进受教主体全员化。一方面，依托安全微课线上平台，分类前置安全微课实现新生全覆盖，同时，结合学校师生安全教育现状以及社会热点事件，充分发挥新媒体宣传作用，加强与师生员工切身利益相关的案件事件分析和“平安北建大”微信公众号原创内容撰写，切实提升安全教育效果。另一方面，将安全教育纳入线下课堂教育，包括安全教育专题讲座、主题班会、民主生活会等；依托校外专门安全教育机构优势资源，合作开展师生员工治安、消防、交通等专项安全教育。第三，统筹特殊时间节点和重要区域，实现安全教育以点带面全员化。一方面，着重关注特殊时间节点的安全教育，在新生入学期间，国家安全、消防安全、交通安全等宣传日，有关安全法律法规颁布施行纪念日等重要时间节点，开展针对性的安全教育；另一方面，对易有隐患风险的区域，比如宿舍、食堂、图书馆、实验室等，对学生进行专项安全教育，确保师生员工严格按照相关安全标准开展活动。

二是构建安全教育全覆盖模式。北京建筑大学立足专业属性和安全教育工作实际，形成了“互联网+”大学生安全教育模式。就覆盖范围而言，由原来的本科新生拓展到全体新生，包括新入学的研究生，扩大安全教育对象范围，使安全教育更加全面和深入；就课程内容而言，在现有基础上充实有关消防、禁毒、交通安全等内容，特别是增加关于电信诈骗、生物安全等最新案例，同时重点为研究生提供实验室安全教育，使安全教育内容体系化、层次化、科学化；就安全教育形式而言，从过去依靠线上教育为主转变为线上授课与线下活动相结合，增加特殊时间节点线下安全教育活动内容，增强安全教育的趣味性和实操性；就安全教育实效而言，在现有沉浸式体验安全教育的前提下，增加安全场馆线下培训和安全活动基地内容学习，为师生提供专业化的基地安全教育，增强安全教育针对性和实效性，确保安全教育内容、方式和评价实现全覆盖。

三是构建安全教育全方位模式。一是抓好安全教育主渠道，进一步优化课程设计。北京建筑大学自2018年起选用安全微课网络学习平台，开展大学生安全教育工作，效果良好。安全微课网络学习平台依据《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》，由知名安全专家编纂，范围包括国家安全、大学校园安全、工作安全素质、安全文化、日常生活安全、心理安全、诚信与法律七大板块740门微课，满足1学分16学时要求。新生通过手机微信关注“平安北建大”微信公众号，进入“安全教育”模块，完成入学前安全教育，该部分主要包括消防安全、防范诈骗、实验室安全、交通安全、人身安全、安全素质等内容。同时邀请北京市公安局、北京市应急管理局、心理咨询部门等专业人士担任安全教育专题讲师，加强师生员工法制教育和安全教育，切实解决此前安全教育盲目性、随机性和零散性等问题。二是筑牢安全教育主阵地，推进安全教育“进课堂、进教材”。在新生入学教育、军训安全教育、日常班会、师生交流会议、党组织会议等板块中设立安全教育环节；同时编写《大学生安全知识》《安全知识手册》等教材，确保师生员工人手一份。三是分层分级激发安全教育主体性，促使安全理念入脑入心。学校安全教育领导小组每学期至少召开一次安全教育工作专题会议，加强对安全教育效果的指导、督促和检查；由保卫部牵头、其他相关部门密切配合，依托“安全生产月”和“消防安全月”每学期开展一次体验式安全教育和安全知识竞赛、每月通报一次校园安全稳定情况、每周至少开展一次线上安全宣传活动，真正使安全教育走深走实。

学校安全教育特色亮点

北京建筑大学在学校安全教育工作中，勇于实践、积极探索，通过实施“5＋4＋3”安全教育模式，把平安校园创建工作抓紧抓实，形成安全教育工作的鲜明特色和独特亮点。

安全教育实施一体化显著。北京建筑大学坚持安全教育实施一体化，整体构建从学生入学的前置安全教育到毕业离校后的职场安全教育体系，实现大学期间各个阶段有序衔接，融个体安全、校园安全和社会安全为一体，螺旋式递进的校园安全教育体系。一方面，在理念层面将学校立德树人的育人目标一以贯之，做到各学段安全教育的纵向衔接和横向贯通。另一方面，在实践层面充分体现多元化特征，结合本校实际情况，最大限度满足不同学段、不同专业、不同岗位的师生员工需要，开展形式多样的安全教育活动，积极探索安全教育内容、途径、方式、评价的一体化，不断夯实“平安校园”建设基础。

安全教育活动品牌化凸显。北京建筑大学在坚持常态化安全教育的基础上，不断打造师生员工喜闻乐见的安全教育特色活动。学校始终将师生安全教育作为一项重要工作纳入每年的工作重点，积极开展“安全生产月”（平安校园活动月）和“全国消防安全月”两大主要品牌活动，围绕消防安全、实验室安全、电信诈骗防范、安全自救等主题活动开展“体验式”和“浸入式”教育，相关活动被多家媒体报道。同时结合线上线下方式，坚持安全教育进课堂、进宿舍、进实验室，安全教育微课对新生全覆盖，不断提升全校师生的安全意识与防范技能，推进安全教育工作做深做实。

建立安全教育长效机制

“平安校园”建设是一项长期工作，不可能一蹴而就，而是需要长期用力、绵绵发力。下一步，北京建筑大学将在“5＋4＋3”安全教育模式基础上，建立安全教育长效机制，有效推进“平安校园”建设工作。

落实安全教育一体化，持续优化安全教育制度。加强系统调研和顶层谋划，积极推进安全管理制度体系落实，用制度体系保障安全教育常态化和一体化。根据政策法规，瞄准当前突出风险问题，修订完善关于实验室、消防、交通等多项校园安全规章制度，不断优化巩固经验做法，推动学校安全教育制度化、规范化。

安全教育与演练相结合，持续提升师生安全意识。坚持线上与线下结合突出线下实战演练，教育与警示结合突出警示育人作用，分类分层结合突出分类目标导向，持续开展各类安全教育活动；以实验室、学生宿舍、后勤系统、应急力量等为重点开展专项教育和演练；加强安全责任事故的倒查追责处理警示，扩大安全教育微课覆盖面，持续推进师生员工安全意识和能力增强。

（作者单位：北京建筑大学保卫部（处）；本文配图均由北京建筑大学提供）

选自《平安校园》2023.10（总第263期）