高校平安校园管理服务平台建设实践与探索

李耀鹏    白英辰

随着“十四五”时期高校平安校园建设工作的深入推进，北京林业大学平安校园综合服务管理平台建设取得长足发展，在服务学校高等教育高质量发展和维护校园安全稳定工作中发挥了非常重要的作用。平安校园管理服务平台实现对视频监控系统、消防系统、智能交通系统、校园巡更、应急指挥等系统等的有机整合，形成了人防、物防、技防相结合的防护体系，在校园综合防控、疫情防控、应急处置和秩序管理中得到有效检验，为提升高校安全管理服务水平和保护师生生命财产安全作出了突出贡献。

平安校园管理服务平台的总体构想

平安校园管理服务平台的总体构想主要分为三方面：管理服务平台设计原则、管理服务中心规划布局、管理服务中心的建设目标。

（一）平安校园管理服务平台的设计原则

按照“统一指挥、快速响应、共享协同、智慧安防”的原则，通过信息化、智能化的技防手段，增强校园安全管理和服务能力，提升平安校园建设水平，为师生提供更安全、更智慧的安全服务。平台具有开放式架构设计，可按照学校安全管理实际需求动态调整，全面整合现有安防、消防、出入口控制、交通管理等子系统 ，全面覆盖校园人、地、物、事、组织等安全要素，融合应急指挥、数据分析、智能运维等智能管理系统。

（二）平安校园管理服务中心规划布局

在中心控制室的设计初期，特别是楼宇基本建设的前期设计，充分考虑平安校园管理服务平台的实际需求和运行维护需求，统筹考虑中控室、设备机房、指挥调度中心、录像查询室、应急备勤室等空间布局的合理性和实用性（见图1），一般应设置单独的出入口，方便快速响应、妥善处置各类突发事件。中控室需达到先进适用、规范可靠、经济适度、注重实效、节能环保的要求：需提前配置平台运行所需要的强电、弱电、供暖等设施设备要求；中心控制室宜采用小间距LED屏，大屏幕控制器采用拼接控制器，支持多种信号接入，实现一体化调度；装修地面一般需铺抗静电地板；中控室一般为封闭式房间，需安装新风系统和空调系统；中控室应安装可视化对讲门禁系统，对出入人员实行严格管理。

（三）平安校园管理服务中心的建设目标

结合高校校园特点和师生实际情况，按照“先重点部位、后一般部位”分步实施的做法，力争通过3—5年的建设，全面提高校园安全管理服务的信息化、智能化水平，特别是在校园安全预防预警、综合防控、应急处置、交通管理等重点领域的能力和水平提升上取得重要突破，着力提升师生员工的安全感和满意度。

平安校园管理服务平台的主要功能

平安校园管理服务平台的主要功能包括：综合防控功能、三屏联动功能、网格化管理功能、大数据功能、呼叫中心功能。

（一）综合防控功能

建立2.5D地图，实现校园虚拟化全景展现，实现技防点位基础操作和分层管理。通过对接视频子系统、一体化机房子系统，实现多种技防子系统的运行和报警数据接收：包括消防报警系统、手报按钮报警、设备运行告警、交通卡口、视频智能分析等。实时获取详细的运行和报警信息，包括事件类型、时间、设备、位置、级别等，做到技防点位报警信息与设备告警信息分别呈现。对于校园主要出入口，通过交通卡口实现对来访人员进行智能化管理，有效构筑起校园安全防线。

（二）三屏联动功能

通过配置三屏显示的客户端电脑，三块屏幕分别显示GIS地图、视频监控窗口、预案，并实现三屏联动，平台支持校园内出现任意技防告警，值班管理人员可以在第一时间在综合告警台显示屏上接收到报警消息，在GIS显示屏上看到报警位置，并能够通过视频显示屏看到报警视频，对于火灾等重要报警，能够触发相应的紧急处置预案，快速响应，并对报警进行确警操作和报警数据统计分析等功能。

（三）网格化管理功能

通过对校园进行物理区域或逻辑区域的划分，将每个区域作为一个单独的网格进行管理：基于网格的事件管理，包括安全事件类型统计，相应预案联动及资源管理，安全事件责任人管理等；基于网格的人员管理、通讯录管理、安全责任人信息管理、校园组织机构管理。对不同网格的安防等级或预案进行差异化管理，并对独立网格内安全设施设备进行信息化管理。

（四）大数据功能

平台以统计报表形成的数据为基础，针对现有的平安校园技防子系统数据，实现对校园内的人、地、事、物等数据元素提供多种报表分析统计，充分运用大数据应用分析，对整个园区的安全管理提供有效的管理依据和手段。按照需求，对校园内的人、地、事、物等关联信息分类统计；集中展示分类统计图例，可根据产生的不同维度的数据信息之间的关联进行分类统计；对校园内的重点关注数据进行分析，为决策提供依据。

（五）呼叫中心功能

平安校园管理平台支持与校园110呼叫中心衔接，通过平安校园综合管理服务平台的接处警管理模块，可实现校园接警处警管理工作的信息化，主要包括接警登记、接警处警管理、接警人员管理、统计查询等功能，并根据案件类型生成卷宗，对案件相关资料进行信息化管理。

平安校园管理服务平台的支持系统

平安校园管理服务平台的支持系统由用户及数据等系统、模块化机房系统、安防网络系统、综合运维系统、信息安全系统构成。

（一）统一管理的用户、数据等系统

实现平台的互联互通、高效运转，确保各系统的统一管理、统一调度至关重要。通过HTTP协议远程访问平台的功能，实现PC浏览器访问、手机客户端访问和第三方平台的WebService数据共享服务；通过身份认证和权限管理为不同级别的用户提供不同的访问界面和功能；实现统一身份管理、统一用户管理、统一认证管理、统一数据库管理、统一子系统接入。

（二）模块化机房系统

平台支持系统超前部署模块化机房，极大提高安防系统运行的稳定性、可靠性和安全性。从实际运行情况来看，模块化机房不仅有效节约了空间、降低了设备能耗，还极大降低了维护成本、大大提高了管理服务效率。

（三）搭建高效的安防网络系统

为了有效保障校园各楼宇安防专网的互联互通和高效运行，按照“接入层、汇聚层、核心层”三级管理模式搭建校园网络架构，从而确保网络运行的稳定性和安全性。

（四）综合运维系统

为了保证实时监测各系统的运行状况，及时发现和处置安防系统存在的问题和故障，通过建设综合运维系统，运用综合运维服务器，及时发现和维修故障设备，从而确保安防系统运行的稳定性和可靠性。

（五）信息安全系统

为了确保系统的安全运行，及时发现和封堵系统漏洞，同时运用相关软件加强系统防护和信息安全保护，让视频和数据流转实现可查询、可追溯，切实维护安防系统的信息安全。

几点启示

（一）加强前期规划

平安校园管理服务平台承担着维护学校正常教育教学秩序和保障师生生命财产安全的重要职责，是完善高校治理体系和推动治理能力现代化的重要载体，平台建设要坚持高标准、高质量，在地理位置和空间布局上要提前谋划、科学规划，要与校园基础设施同规划、同建设，确保平安校园管理服务中心布局合理、系统先进、运转高效。

（二）加大资源统筹

校园安全管理坚持以人为中心，工作范畴包括人、地、物、事、组织等各个要素，需要系统梳理安全管理领域各个方面的基础信息，并实现动态管理，在具体工作中需要充分调动各方力量，挖掘各方资源，加强对基层基础信息的统一管理和有效利用，从而实现校园安全管理的数字化、智能化、现代化。

（三）加快新技术应用

随着现代信息技术的快速发展，特别是5G和人工智能技术的广泛应用，安全管理的方式由传统的“人防、物防、技防”三位一体的防范手段，发展为以“人防、物防”为重要基础，以“技防”为重要依托的防范体系，其中如5G、人工智能、云计算等新技术的应用成为提升校园安全管理能力、解决重要场景重点难点问题的重要支撑。

（作者单位：北京林业大学）

选自《平安校园》2023.10（总第263期）