以高质量的防范电诈教育工作推动构建校园“大安全”格局

刘雨龙    李  彬

近年来，电信网络诈骗（以下简称：“电诈”）对全社会造成严重危害。公安部数据显示，2022年我国共破获电诈案件46.4万起。电诈侵害人民群众的财产及人身安全，扰乱社会正常经济活动，已经成为上升速度最快、群众反映最强烈的新型犯罪。中国信息通信研究院发布的《新形势下电信网络诈骗治理研究报告》表明，高校大学生是电诈受害者较为集中的群体。为遏制电诈案件在高校持续多发高发态势，2019年以来，首都师范大学坚持“以防为主、重在治本”的工作原则，充分发挥校警联动工作机制，构建“96110”防范电信网络诈骗教育工作模式，以高质量的防范电诈教育工作推动构建校园“大安全”格局，实现更高水平“平安校园”建设，不断提升校园治理能力现代化水平和立德树人实效。（见图1）

防范电诈教育工作的现实困境

（一）高校重视程度不足，难以形成教育合力

电诈案件在高校频发，但一些高校并未加以重视，没有建立健全相关教育体系，相关教育机制、管理模式及应对措施也仍然缺乏。究其原因，部分学校更关注学生的学业水平及就业情况，忽视防范电诈教育工作。当下学业和就业对于学生而言固然重要，但学生一旦遭受电诈，所承受的心理压力和经济负担可能会严重影响其学业和就业。据了解，一些高校片面地认为防范电诈教育只是学校保卫处的事，难与其他部门形成教育合力，这种认识是存在误区的。一方面，忽视了其他职能部门在防范电诈教育工作中的育人优势，例如宣传部门具有广阔的宣传平台和便捷的宣传途径，学生工作部门具有良好的思想政治教育工作基础；另一方面，忽视了二级院系在防范电诈教育工作中的专业优势，不同专业的院系能够结合各自专业特点，开展更有针对性的宣传教育活动，也能够更深入、及时地了解学生思想动态，消除风险隐患。

（二）学生自身意识淡薄，难以激发教育活力

高校大学生已成为诈骗分子重点针对的群体，但很多学生却缺乏警惕性，对高校开展的防范电诈教育敷衍了事，主要有两方面原因。一方面，学生自身防范意识淡薄，认为自己不会被骗，缺乏学习动力，很难主动学习新的诈骗类型、手段及防骗技巧，即使高校开展相关学习活动，学生也处于被动接受状态，参与热情并不高涨。另一方面，一些高校大学生由于未能尽快完成角色转换并明确自身定位，导致虚度大学时光，形成错误价值观，企图通过不正当的方式获利，步入诈骗分子精心设计的圈套。

（三）宣传教育形式单一，难以实现教育效果

针对电诈案件在高校频发的现象，不少高校联合公安机关大力开展宣传教育工作，拉横幅、发传单、贴海报、办讲座、开班会，形式单调陈旧，无法真正激发学生内生动力，教育效果大打折扣。一方面，单一的宣传教育形式忽视了学生自身专业在防范电诈教育工作中的积极作用，文科类、艺术类专业具有创作、表演等优势，理科类专业具有统计、分析等优势，可充分挖掘这类优势并运用于宣传教育工作中。另一方面，高校宣传教育工作大多由教师、警官作为育人主体，忽视了学生朋辈间相互交流、互帮互助的优势，应充分发挥学生组织自我教育、自我管理、自我服务的作用，丰富防范电诈教育形式，提升育人实效。

“96110”防范电诈教育工作模式构建

（一）针对9大诈骗类型

通过对真实受骗学生访谈得知，部分高校大学生接连遭受电诈与其自身的三个特质有关：一是思想单纯、社会阅历浅，容易轻信他人；二是攀比心、虚荣心作祟，渴望“自力更生”；三是贪小便宜、心存侥幸，期待不劳而获。基于此并结合典型诈骗手段，高校防范电诈教育工作主要针对仿冒身份类、利益诱惑类、网络交友类、虚假消费类、理赔维权类、“杀猪盘”类、钓鱼类、征信类、贷款类等九种诈骗类型展开。

（二）采用6种教育形式

通过开展防范电诈必修课、主题宣讲、主题系列教育活动、加强软性场域、硬性场域宣传及拨打劝阻电话六种教育形式，实现教育群体、场域、方式全覆盖。（见图2）

第一，完善课程建设，形成线上、线下联动。一方面，通过线上观看视频课程、完成答题的方式，引导全校学生了解并熟知典型诈骗类型、手段、套路及防范应对措施。另一方面，由学校专职保卫干部组成授课团队，于新学期伊始面向全校新入学的本科生、研究生开展线下防范电诈教育必修课。依托1学分的新生入学安全教育课程，设置防范电诈宣传教育版块专题。针对新生“初入学、易受骗”的特点，帮助新生正确认识自身角色转变，识别自身内在需求，明确自身努力方向，从而引导新生树立反诈观念，增强防诈意识。

第二，定期邀请属地分局、派出所警官来校开展防范电诈主题宣讲。学生被诈骗后，由保卫处邀请属地分局、派出所民警对学生所在院系全体学生开展宣讲，通过详细解析诈骗类型、骗术以及介绍真实的案例警示更多学生。针对开学季、毕业季等诈骗案件高发重要时段，保卫处联合院系邀请警官入校进院系开展宣讲，通过案例呈现、情景模拟、现场问答等形式将防范工作前置，提示学生在重要时段需提高警惕，不要给诈骗分子可乘之机。

第三，若系统监测到有学生疑似遭受电信诈骗，相关负责人应及时拨打劝阻电话，对其进行点对点处置及教育。对系统报送的高风险学生，应坚持时效性原则、分类劝阻原则、主导原则和保密原则，及时电话联系当事人了解情况、确认状态，进行劝阻或善后。如未能及时电话联系当事人，要第一时间联系学生所在院系开展后续工作。

第四，建立信息联通网络，以“身边人警示身边人”的方式，加强覆盖软性场域。首先，建立全校学生防范电诈案例共享体系，每日通过校学生会、研究生会生活权益部、院系学生会、研究生会生活权益部、基层班级生活委员传达学习典型案例。以企业微信群为平台，对全校学生进行每日提示。其次，建立防范电诈宣传教育进党团支部机制，以每日典型案例为抓手，将防范电诈主题教育交流融入组织生活中，鼓励党员团员通过研讨、交流探究高校大学生遭受电诈的原因以及应对策略等内容，引导大学生树立正确的价值观。再次，鼓励在班级、小组、宿舍范围内形成日常交流的习惯，以典型案例为话题，加强班级、小组、宿舍成员的互相交流和关照，让成员了解身边人的思想动态，发现涉诈迹象，第一时间互相警告，让防范电诈教育覆盖每一名学生。

第五，加强覆盖硬性场域，定期针对教学楼、食堂、学生公寓等重点建筑及户外宣传栏进行海报张贴，借助校内宣传平台进行宣传视频展播。首先，在学生经常往返的教学区和生活区的显眼位置增设宣传栏及宣传视频播放设施，通过加强硬性场域的宣传力度，营造无诈校园氛围。其次，建立定期更新宣传内容制度，由校园四级反诈中心组织学生骨干定期针对高校高发案件类型进行海报、宣传视频等创作及宣传，确保宣传教育内容的及时性和精准性。再次，组织全校学生开展海报、宣传视频等的评选和学习，通过评选和学习，引导学生了解最新诈骗类型、手段及防范应对措施，进一步提升学生日常反诈意识。

第六，拓宽宣传教育渠道，每学期开展校级防范电诈主题系列教育活动。首先，通过班会、组会等形式组织开展以防范电诈为主题的宣传教育活动。结合诈骗类型、手段和典型案例的文字及视频资料，组织学生学习防范电诈的基本常识，熟知诈骗分子常用的伎俩和套路；通过集体讨论分享学习体会和感受，并总结梳理防范电诈的好方法；号召学生主动安装“全民反诈”APP，完成登录注册、诈骗预警、反诈检测等步骤，为自身增加一层防护；通过现场手抄“反诈骗谨记十一条”，再次巩固学习成果。其次，组织开展“警学联盟·校园无诈”原创主题作品大赛，鼓励学生以防范电诈为主题创作海报及短视频作品，评选后在颁奖仪式上进行表彰，激发学生将所学专业应用于反诈、防诈宣传教育中的动力，使学生的防诈意识入脑入心。再次，深入挖掘社会资源，将主题作品大赛中的优秀作品推选参与校外相关比赛，增强反诈宣传影响力；同时，组织观看反诈骗犯罪主题电影《孤注一掷》，进一步增强学生防骗意识，提升反诈能力。

（三）指向1个目标任务

习近平总书记强调：“深刻认识国家安全面临的复杂严峻形势，正确把握重大国家安全问题，加快推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，努力开创国家安全工作新局面”。校园安全助推学校发展，防范电诈教育工作能力水平直接影响校园安全稳定，以高校电诈案件持续多发高发为关键契机，以高质量的防范电诈教育工作推动构建校园“大安全”格局为指引，以9大诈骗类型、6种教育形式和10支工作队伍为重要抓手，助力全校上下形成以“平安首师·校园无诈”为核心目标任务的校园安全环境，努力守护好学生的钱袋子，目标指向将诈骗案件事发率降为零，为推动构建国家安全工作新格局贡献高校力量。

（四）依托10支工作队伍

第一，学校社会治安综合治理委员会全面规划部署防范电诈教育工作，由校领导任主任、相关院系单位领导任委员。学校防范电诈教育工作作为每月安全稳定工作部署会中的一项重要内容，由学校社会治安综合治理委员会主任及委员共同进行分析研判，明确工作重心及方向。

第二，学校保卫处统筹、组织、实施防范电诈教育工作，充分发挥专职保卫干部队伍的骨干作用，集中开展线下新生入学防范电诈宣传教育、校级防范电诈主题系列教育活动，定期协调联络公安机关及相关院系开展防范电诈主题宣讲，组织校园反诈宣传员等学生骨干开展防范电诈教育工作。

第三，成立校园四级反诈中心，执行、落实防范电诈教育具体工作。制定、起草防范电诈教育工作相关管理规定及具体落实方案，负责校园反诈中心日常运行及电话劝阻工作。

第四，组建校内多部门联动工作队伍，由学校保卫处牵头，联合党委宣传部、学生工作部、研究生工作部、校团委及相关院系齐抓共管，共同开展防范电诈教育工作。

第五，整合院系工作队伍，由学院党委副书记、行政副院长统筹开展各院系防范电诈教育工作。一方面，结合文科类、理科类、艺术类院系特点，组织开展符合各院系实际的防范电诈宣讲工作。另一方面，负责落实案件通报机制。属地公安部门将在校生遭受电诈案件的相关信息反馈至学校保卫处，保卫处反馈至学校学生工作部门及相关院系，由院系面向涉案学生开展防范电诈教育及善后工作，确保每案有跟踪，防止学生再度受骗。

第六，成立校级学生社团，协助学校保卫处、校园四级反诈中心开展防范电诈教育工作，社团同时基于每学期涉案学生信息，在学期末对全校发案情况进行汇总，从涉案数量、方式、金额及涉案学生类型等方面进行分析，于下一学期初形成《首都师范大学防范电信网络诈骗调研报告》，以便学校相关部门及二级院系更有针对性地开展防范电诈宣传教育工作。

第七，充分发挥党支部、团支部的带头作用，鼓励党员、团员“亮身份，作表率”，引导大学生积极树立反诈、防诈意识，并推动防范电诈宣传教育工作进支部，共同商讨应对策略并实施。

第八，聘任学生反诈宣传员，充分发挥学生朋辈优势，分别组建本科生、研究生学生反诈宣传员队伍，通过校学生会、研究生会、院学生会、研究生会、基层班逐级宣传诈骗类型、手段及典型案例等，深入学生开展防范电诈教育工作。

第九，加强校警联动，邀请属地分局、派出所警官进校园，聘请警官成立学校防范电诈宣传教育专家团队，指导学校开展防范电诈教育工作。一方面，从公安机关侦查诈骗分子的视角出发，为学生开展宣讲互动等活动，深入剖析电诈全过程，揭露诈骗手段、套路。另一方面，畅通与公安机关的信息联动机制，保证信息沟通顺畅，及时发现诈骗风险，尽早应对解决，防止问题蔓延升级。

第十，充分挖掘其他社会资源在高校防范电诈教育工作中的独特优势，邀请属地街道、银行等工作人员进校园，结合实际工作情况，为学生讲解属地涉诈案情形势、涉诈银行转账拦截、银行理财诈骗及洗钱罪等相关内容，与学校共同开展防范电诈教育工作。

高校大学生肩负着实现中华民族伟大复兴的重任，面对电信网络诈骗这一危害校园安全的毒瘤和阻碍学生健康成长的绊脚石，高校必须积极破解难题，不断丰富宣传教育形式，进一步厘清、明确目标任务，汇聚校内外合力，创造平安、有序的校园环境，最大限度维护校园稳定，为校园安全贡献力量，为大学生成长成才保驾护航。

（作者单位：首都师范大学；本文配图均由首都师范大学提供）

（本文系中共北京市委教育工作委员会2023年高校安全稳定工作课题研究项目“师范院校大学生电信诈骗风险感知能力提升的实践研究——以北京市C大学为例”的阶段性成果）

选自《平安校园》2023.11（总第264期）