体育馆安全非小事

本刊记者    狐若辰

11月初，黑龙江佳木斯遭遇暴雪侵袭。11月3日，农业农村部和中国气象局联合发布雪灾风险预警并重点点名佳木斯；4日，佳木斯桦南县召开防范极端天气会议；6日，佳木斯市发布暴雪红色预警。就在预警发布当天，“佳木斯一体育馆发生坍塌”的新闻引发广泛关注。

桦南县一体育馆屋顶坍塌  3位遇难者均为初中生

11月6日18时左右，黑龙江省佳木斯市桦南县7名初中生相约到悦城体育俱乐部打篮球。19时20分许，有学生发现屋顶异常并向门口跑去，随即屋顶发生坍塌。事发后，3名学生自行脱险，其中2人未受伤，1人被及时送到医院救治；4名学生被困，1人于19时50分许被救出，其他3人被救出后，经医院抢救无效死亡。

发生事故的场馆“悦城广场全民健身体育馆”隶属于桦南县新阳光健身俱乐部。7日凌晨，俱乐部负责人被警方控制。据桦南县政府新闻办消息，坍塌事故发生后，佳木斯市、桦南县两级纪检监察机关第一时间介入，成立调查组开展调查。

据新华社报道，“11·6”悦城体育俱乐部屋顶坍塌事故处置工作领导小组11月10日表示，警方已对以吴立迁为首的造成此次坍塌事故的11名重点人员采取强制措施。截至目前，事故调查工作还在进行中。

降雪是否会导致体育馆坍塌  《建筑结构荷载规范》有具体规定

11月6日，桦南县气象台发布暴雪红色预警信号，6小时内降雪量达15毫米以上，而且降雪仍在持续。

根据《建筑结构荷载规范》GB50009-2012，建筑结构设计的雪荷载标准值由当地的基本雪压计算得来，且当地的基本雪压“应采用按本规范规定的方法确定的50年重现期的雪压，对雪荷载敏感的结构，应采用100年重现期的雪压”。

据央广网报道，有建筑专家表示，本次事故建筑属于雪荷载敏感结构，对雪灾荷载应有更充分的考虑。“确定基本雪压的方法包括对雪压观测场地、观测数据以及统计方法的规定”。

查询上述规范发现，佳木斯市100年重现期的基本雪压是0.95千牛每平方米，也就是合规设计应能抵御每平方米95千克的雪压荷载。东北地区雪的容重通常是150千克每立方米。以此计算，当积雪高度达到63.3厘米时，建筑物屋顶有一定可能倒塌。据《每日经济新闻》报道，桦南县本轮降雪自11月6日零时起至7日8时结束，累计降雪量为55.5毫米，新增积雪深度为40厘米。

北京土木建筑学会常务副秘书长吴吉明分析说，此次东北暴雪夹杂着积冰，雪冰融合更实也更重，且还会累加。科普博主“中国气象爱好者”在社交媒体上介绍称，东北暴雪很湿，积雪掺杂着积冰非常重，不能按照“干雪”计算重量。一般来说，东北32厘米的积雪，对应的是每平方米30千克不到的重量。但此次积雪很实且有冰，应按照降水量计算，每平方米重量在40千克以上。

事故建筑2018年竣工 相关建设企业多数已注销

悦城体育俱乐部位于黑龙江佳木斯桦南县育才路北段，2017年7月开始建设，2018年7月竣工，建设单位为黑龙江省悦城房地产开发有限公司，施工单位为黑龙江海峰伟业建筑安装工程有限责任公司，监理单位为佳木斯三江建设监理公司，该建筑于2020年7月通过验收。

该建筑所有权人于2020年5月至2022年12月间，将场所租赁给他人经营。2022年12月起，由桦南县新阳光健身俱乐部管理，该体育馆主要用于开展篮球、乒乓球、羽毛球等活动，面向社会经营。　

7号楼建筑面积3208.96平方米，高度为9.05米，其中东部为二层建筑，面积2533.96平方米，屋顶结构形式为混凝土结构，西部为单层建筑，屋顶结构形式为H型变截面钢梁结构。此次坍塌的是西部的单层建筑部分，面积675平方米。

天眼查显示，悦城广场综合体7号楼施工单位——海峰伟业建筑公司成立于2007年，是一家以从事建筑安装业为主的佳木斯企业。企业注册资本2600万人民币，法定代表人为岳城棋。招投标信息显示，2018年7月，海峰伟业建筑公司参与桦南县悦城广场城市综合体项目一期的招投标，招标人为黑龙江省悦城房地产开发有限公司，预中标价为177004454.7元，中标工期为2018年06月30日至2019年10月01日。

据中国新闻网报道，海峰伟业建筑公司参与招投标项目48次，其中包括桦南县2023年老旧小区改造项目工程，桦南县高铁停车场及配套基础设施建设项目等。另外，该公司有涉诉15件，多为合同纠纷、劳动报酬纠纷。

天眼查还显示，悦城广场的开发商黑龙江省悦城房地产开发有限公司已于2022年5月注销。该涉案公司成立于2015年，是一家以娱乐业为主的企业。企业注册资本2000万人民币，法定代表人为吴立迁。2018年，该公司曾公开招标桦南县悦城广场城市综合体项目一期、二期，中标人分别为黑龙江海峰伟业建筑安装工程有限公司、黑龙江省华优建筑工程有限责任公司。在已注销的股权结构中，公司实际控制人吴立迁持股55%，并担任执行董事兼董事长。凤凰网梳理裁判文书发现，吴立迁为桦南县建设局干部，妻子杨某为环保局干部。夫妻二人最早从2012年开始涉足地产开发，但因为没有开发资质，通常挂靠在其他地产公司，最早挂靠单位为桦南县鑫隆房地产有限责任公司。

目前，多个与悦城广场相关的企业均已注销。成立于2017年的桦南县悦城商厦有限公司于2018年注销，成立于2016年的黑龙江省悦城广场物业管理有限公司于2020年注销，成立于2022年3月的桦南县悦城广场商业管理有限公司于当年5月注销。

多次检查均无问题暴露  隐患需在设计施工环节杜绝

据桦南县政府新闻办官方微信公众号“大美桦南”相关资讯显示，2023年7月24日下午，桦南县县长到悦城广场全民健身体育馆察看安全工作落实情况。2023年9月5日下午，桦南县宣传部长检查文化娱乐市场安全生产工作。

央广网报道，建筑专家表示，一般安全排查包括的流程有：机制建立；动员并制定计划，明确方案，明确检查的范围、内容和时间表及负责人；组织专业人员进行检查，包括现场实地检查、资料审核等；对发现的隐患进行分类、记录，并提出整改措施；对于重大隐患，会采取停产停业、限期整改等措施；整改完成后，进行复查，确保隐患得到彻底消除。

常规排查流程下，因检测方法、能力以及态度等原因也可能使某些隐蔽区域或者内部隐患无法及时发现。安全无小事，因此更要重视日常巡查和监测，并提高巡查的技术措施和人力水平，加强公共监督，避免排查流于形式。

有建筑学院教授提出，对于公共建筑来说，只要正确设计、按图施工、不偷工减料，在使用过程中不受到较大损坏，不至于出现安全事故。如果存在设计、施工方面的隐患，排查并不容易能够查出问题。“一般巡查只能解决使用过程中的破坏问题，建筑安全隐患要在设计施工环节杜绝。”

佳木斯深刻汲取事故教训  黑龙江全省开展房屋建筑安全检查

据“佳木斯政务”公众号消息，11月7日下午，佳木斯市召开全市安全生产工作会议，通报“11·6”桦南县新阳光健身俱乐部体育馆坍塌事故及全市本轮极端天气应对情况，安排部署全市安全生产工作。会议强调，要深刻汲取事故惨痛教训，全面深入排查整治房屋安全隐患，立即开展建筑物安全检查“回头看”，聚焦校舍、医疗机构、文旅设施、体育和展览场馆、工业厂房等用房，围绕大跨度空间结构、人员密集和经营性场所等重点房屋进行彻底排查。立即组织力量清除屋面积雪，对屋面和房屋承重结构出现的安全隐患要马上采取加固措施；对城乡房屋进行再排查再整治，及时清除屋顶积雪、雪坨子、冰溜子，对容易形成冰冻滑落的位置提前做好预警。

11月7日，黑龙江省应急管理厅发布工作动态，为深刻吸取桦南县“11·6”屋面坍塌事故教训，黑龙江省安委办、住建厅在全省范围内部署开展为期2周的房屋建筑安全隐患专项排查整治行动。此次专项排查整治范围重点突出大跨度重型钢结构屋面建筑场所和体育馆、运动健身场所、歌舞剧院、博物馆、学校风雨操场、商市场和中大型会议室等建筑。排查整治内容重点突出结构安全和使用安全，以及极端天气可能导致的安全隐患。

11月14日，住建部发布“关于国家标准《建筑结构荷载规范（局部修订征求意见稿）》公开征求意见的通知”。本刊记者注意到，该意见稿中，部分民用建筑楼面均布活荷载标准值及其组合值系数、频遇值系数和准永久值系数的取值有所提高，并且将“覆冰荷载”纳入建筑物荷载考虑范围，以及增加了关于中小学校上人屋面、外廊、楼梯、平台等活荷载标准值的规定。

今年7月，黑龙江齐齐哈尔市第三十四中学体育馆发生坍塌，造成11名师生死亡。当前，体育馆已经成为各个大中小城市的“标配”，接连发生的事故，不仅暴露出体育馆安全仍存在薄弱环节，也再次警示各地施工方，安全绝非小事，责任重于泰山，必须时时刻刻绷紧“安全”这根弦。

选自《平安校园》2023.12（总第265期）