筑牢“安全防线” 打造“无诈校园”

王 阳

2021年4月，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示：“要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。”近年来，电信诈骗伴随互联网的发展层出不穷，具有发案率高、隐蔽性强、手段变化快等特点。高校大学生是受害群体之一。学生一旦防骗意识不强，就容易陷入圈套，不仅遭受钱财损失，还影响生活、学习，甚至是身心健康，不容小觑。因此，高校必须着力做好反诈工作，保护师生的财产安全，为“平安校园”建设作出贡献。北京农学院作为一所首都高等院校，创新开展反诈宣教工作，积极打造“无诈校园”，有力维护了全校师生的生命财产安全，也为维护首都安全稳定作出自己的贡献。

北京农学院电信网络诈骗发案的相关情况

北京农学院近4年发案数据显示，电信网络诈骗案件共计70多起，涉案金额共计60余万元。其中2020年发生电信网络诈骗案件40余起，占当年总量的80%左右；2021年20余起，占比50%左右；2022年10余起，占比40%左右；截至2023年10月底，电信网络诈骗案件约5起，占比30%左右。从发案情况来看，校园发案最频繁、占比最高、造成损失最大的就是电信网络诈骗案件。同时也要看到，学校近年来发案率持续降低，并于2021年被北京市昌平区打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席办评为“反诈先进校园”。这得益于校党委的决策领导和反诈工作的深入宣传，得益于制度建设的有力保障和全校师生的共同努力。

电信网络诈骗在高校频发的原因分析

目前发生在高校的电信网络诈骗主要有两个特点。一是实施诈骗的手段广、方法多。如兼职刷单诈骗、网络投资诈骗、网购抽奖诈骗、冒充好友诈骗、冒充客服诈骗、网络贷款诈骗等。二是实施诈骗的技术多、更新快。电信网络诈骗是犯罪分子将传统电信诈骗手段和互联网技术相结合，实施的高科技新型犯罪，如利用网络电话、虚假网站、木马程序、AI技术、伪基站、智能机器人等技术实施诈骗。

从受害学生角度分析，主要有三方面原因：一是社会经验不足。高校学生身处校园，缺乏社会阅历，容易上当受骗。二是防范意识不强。部分大学生过于自信，认为诈骗不会发生在自己身上，没有足够的安全防范意识。三是安全常识不够。部分学生被骗，是因为泄露了银行卡号、银行卡短信验证码、身份证信息等和自身钱财相关的重要信息。大学生对生活中基本安全常识掌握不足、不牢，让犯罪分子有机可乘。

北京农学院防范电信网络诈骗的主要举措

（一）勠力同心，形成反诈工作合力

防范电信网络诈骗是一项持续时间长、涉及范围广的工作，需要多方共同努力、共同发力。北京农学院建立了“学校－机关－学院－师生－属地公安机关”多级反诈工作体系，广泛凝聚力量，共同参与、共同反诈。

学校层面，坚持校党委统一领导，将反诈工作纳入“平安校园”建设考评，以评促管、以评促抓、以评促防；机关层面，由负责安全稳定职能的部门牵头主抓，每月召开分析研判会，研判反诈工作形势，通报相关情况；学院层面，担负起反诈工作的主体责任，定期进行安全宣教，将反诈教育融入工作、学习、生活日常；师生层面，及时主动参与反诈工作，积极主动传播反诈正能量，保证人人都有反诈知识，人人都有反诈意识，人人都有反诈能力，让反诈宣传在校园落地生根；属地公安机关层面，定期进行会商，通报研判相关情况，每逢开学季公安机关专业人员深入校园，积极开展反诈宣传。北京农学院凝聚多方力量，形成多重合力，确保反诈工作精准发力，落实到位。

（二）力求创新，深化反诈工作宣传

反诈宣教工作开展得好，才能确保入脑入心，进而守护好师生的“钱袋子”。北京农学院坚持“线上”“线下”共同发力，力争打造多样性、创意性、吸引性、创新性的宣教模式，让反诈宣传在校园内生根发芽，多点开花。

“线上”开展的反诈工作主要有：开通反诈服务热线，安稳处中控室值班人员和值班老师24小时值守，一旦接到警情，值班老师第一时间跟进，确保处理及时、高效；开通“平安北农”公众号，定期上传反诈内容，确保师生及时关注观看，筑牢反诈意识；组建反诈微信工作群，推送反诈宣传资料，层层传导反诈内容；发布警情通报，定期收集、整理真实案例，利用数字平台推送，不断提高师生反诈警惕性；安装“全民反诈”APP，由安稳处牵头，联合学生处、研究生处、人事处，确保师生下载、安装、注册应用，不断降低发案率；播放反诈内容，利用食堂、图书馆、公寓、礼堂等地的LED大屏循环推送，让反诈宣传覆盖师生经常出入的场所；启用宿舍消防应急广播，定期整理、录制、播放真实案例，推动反诈宣传进宿舍，实现入脑入心。

“线下”反诈宣传概括起来为“三个一”。上好开学反诈第一课，每逢开学季，邀请北京昌平反诈中心的警官来校集体授课，扣好新生入学反诈宣教的第一颗扣子。开好一次反诈主题班会，由安稳处牵头，组织学生拍摄反诈宣传片，并在主题班会上播放，通过身边的真人真事，让学生身临其境，拉近学生与反诈宣教的距离。办好一次反诈主题活动，一是开展反诈微视频征集活动，积极动员学生参与，征集作品30余部，其中《不完美受害者》在2021年“电信杯”北京高校反诈微电影微视频大赛中荣获二等奖，在全校引起广泛关注。二是结合“双十一”开展校园反诈防骗宣传活动，通过举办签名墙活动、摆放宣传展板、悬挂横幅、张贴提示、发放宣传资料等形式，向广大师生宣传反诈防骗知识，进一步增强师生辨别电信网络诈骗的能力。三是邀请有关机构联合开展真实感、代入感、体验感强的沉浸式反诈体验活动，让学生们身临其境地了解电信网络诈骗的套路，加深认识，提高警惕。

通过“线上线下”“有形无形”多种方式的结合，不断深化反诈宣传教育，确保反诈工作有“新意”，更有“心意”，助力“平安校园”建设。

（三）制度先行，加强反诈工作保障

一项制度就是一道安全防线，只有在合理制度的保障下，反诈工作才能有序平稳开展。首先是回访制度。安稳处联合属地派出所及驻校民警，每月对被骗的受害者进行回访，一方面及时了解受害者的心理状态，另一方面进行反诈宣教，防止发生次生危害。其次是研判制度。安稳处以每月安全形势分析会为契机，通报师生发案情况，分析当前形势，研究对策措施，将反诈工作纳入常态化管理之中。最后是预警制度。与属地派出所及校警定期会商，掌握反诈工作前沿动态，结合学校实际，及时进行预警提示，尽最大努力降低发案率。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。校园无诈是校园保卫工作的重要目标，也是广大师生的热切期盼。在校党委的坚强领导下，在全校师生的共同努力下，不断凝聚多方力量，不断深化反诈宣教，不断加强制度保障，就一定能守护好师生的人身财产安全，为“平安校园”建设添砖加瓦。

（作者为北京农学院治安科工作人员、助理研究员）

选自《平安校园》2024.01（总第266期）