关注民生周刊

微信
微博
微博|微信

扫一扫,用微信浏览

|客户端
新安全人民日报全媒体平台
当前位置:首页 > 新安全

推动安全治理模式向事前预防转型

来源:《新安全》杂志2025-01-06 18:18:23

戴和根 中国化学工程集团有限公司党委书记、董事长

中国化学工程集团有限公司(以下简称中国化学)是集研发、投资、建造、运营于一体的知识技术密集型工程公司,致力于打造工业工程领域综合解决方案服务商、高端化学品和先进材料供应商。在70年的发展历程中,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,秉承“以人为本,生命至上”的理念,安全、优质、高效承建了我国90%的化工项目、70%的石油化工项目、30%的炼油项目,在国内外建设了7万多套化工装置,为新中国构建独立完整的化学工业体系、促进经济社会发展、增进共建“一带一路”国家人民福祉作出重要贡献。

党的十八大以来,中国化学以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,深入研判安全生产面临的新形势、新任务、新课题、新挑战,不断强化安全红线意识和底线思维,狠抓安全生产责任体系建设,深入开展安全生产专项整治三年行动,全面实施安全生产精细化、标准化管理,织密织牢全员安全生产责任制1张网,贯穿基层、基础2条基本线,筑牢人防、物防、技防3个基本盘,夯实管理、风控、文化、应急4道基本面,构建安全、质量、环保、职业健康、应急救援“五位一体”本质安全新格局,全面建设“12345”安全工程,切实提高安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

提高政治站位,坚持党建引领,把贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神作为构建新安全格局根本遵循

习近平总书记指出:“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”中国化学始终将安全生产摆在首要位置、作为重中之重。制定《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》,集团公司党委理论学习中心组结合实际先学一步、深学一层、多悟一分,增强安全工作政治自觉、思想自觉、行动自觉。企业各级党委理论学习中心组安排专题学习,分级分批组织各层级负责人和安全生产管理人员开展轮训,领导干部带头讲、行业专家深入讲、一线员工互动讲,抓住典型案例深入剖析,推进学习教育全覆盖,坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,研究贯彻落实措施,确保学习成果内化于心,外化于行,树牢安全发展理念,提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

完善治理体系,坚持目标导向,把压紧压实企业主体责任、全员安全生产责任作为新安全格局根本保障

习近平总书记指出:“要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,建立健全最严格的安全生产制度。”中国化学织密织牢安全责任网络,逐级建立安全生产监督体系和安全生产保证体系。集团公司主要负责人定期组织召开安全生产委员会会议,研究部署安全生产工作,带班带队开展安全检查,督促责任落实。制定《进一步加强和全面落实全员安全生产责任制的指导意见》《进一步加强和落实企业安全生产主体责任的指导意见》《企业安全生产主体责任清单》,健全完善横向到边、纵向到底责任体系,全面明确集团总部、所属企业、项目部三级责任主体安全生产责任,全体员工一岗双责的责任和量化考核标准,形成“人人有责、人人尽责、人人享有”共建共治共享安全生产治理体系。抓好各层级第一责任人这个“关键少数”,把安全责任挺在前面。集团公司党政主要负责人与所属企业党政主要负责人签订年度安全生产责任书,分解、细化、落实责任目标,充分发挥考核指挥棒作用,对企业安全生产绩效进行年度考核,考核结果与企业生产经营业绩、评先评优、干部任用等挂钩。对发生生产安全责任事故的企业,实行“一票否决”,考核结果降档降级。对生产安全责任事故责任人,严肃追责问责,进行党纪政务处分和行政处罚,让“有岗必有责、失职必追责”成为刚性约束的硬杠杠。

强化源头治理,坚持科技强安,把安全风险分级管控隐患排查双重预防机制作为新安全格局根本基准

中国化学扎实开展安全生产专项整治三年行动,全面落实安全生产十五条硬措施。制定《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南》,加强危险性较大分部分项工程、危险化学品生产、化学品实验室、小试中试装置、高风险作业等安全风险防范和隐患整治,确保将事故隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。加强设计本质安全管理,制定《化工工程本质安全设计管理指引》,开展HAZOP审查、SIL定级分析,严格设计流程控制,关口前移,保障工程建设全生命周期本质安全。

加强安全标准化、精细化建设,不断加大安全投入,全面推行集团公司临建设施、安全防护设施、临时用电等系列标准规范,提高标准化水平。打造安全智能化、智慧化应用场景,建设QHSE管理数字化平台和智慧工地,推广应用门禁系统、视频监控系统、智能安全帽、智能手环、塔吊监控、临边报警、无人机巡查等成果,对人的不安全行为进行实时监督和纠正,对物的不安全状态进行实时监测和预警,对环境因素和管理举措进行实时监管和提升,实现风险隐患的无所遁形、监管空间的无处不在,科技为安全赋能,全方位呵护员工生命健康安全。

着力顶层设计,坚持系统思维,把塑造全方位行为安全构建立体化境外安保体系作为新安全格局根本支撑

中国化学高度重视规章制度体系建设,形成以《安全生产管理规定》为统领,以安全教育培训、监督检查、隐患排查治理、危险性较大分部分项工程、生产安全事故管理等系列管理办法为基础,以重大事故隐患判定、化工建设项目开(试)车等标准规范为配套的层次清晰、系统全面、结构合理、可操作性强的制度体系,建立“凡事有章可循、凡事有标准可依、凡事有量化可查”的安全生产长效机制。

加强作业人员行为安全的管理,制定《工程项目现场员工行为安全指南》《安全生产人文关怀指南》,党政工团齐抓共管,建设幸福项目部、安全标准化班组,评比“安全文明之星”“党员安全模范岗”“青年安全示范岗”,树立“人人讲安全”鲜明导向,促进“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变,让习惯符合标准,让标准成为习惯。关心关爱员工工作、生活,帮助排忧解难,疏解负面情绪和不良倾向,让安全健康成为愉悦工作、快乐生活的源泉。

持续强化境外项目安全管理,结合有关国际公约、国际惯例和通行做法,针对海外工程特点,制定《境外工程项目安全生产指南》,规范境外工程项目的安全保障管理,建立不同国别、地区安全风险预警机制,落实安保措施,配强安保力量,提高安保水平,切实把党和国家对海外员工的关怀传递到每个人身边。

加强队伍建设,坚持人才先行,把高水平安全服务高质量发展作为新安全格局根本基石

中国化学不断强化基层基础基本功建设,制定《安全生产管理机构设置及专职管理人员配备管理办法》《安全总监管理办法》,明确安全生产监督管理人员职务、职级、职称、薪酬、晋升等要求,加大注册安全工程师配备比例,吸引更多优秀管理、技术人才充实监管队伍,定期开展专业能力提升、交流、观摩、体验等培训,打造专业能力强、业务素质高、作风过得硬的监管队伍,让专业的人做专业的事,发出安全“禁制令”,举好安全“禁止旗”,吹响安全“禁止哨”。建立企业安全总监工作报告制度,定期召开安全总监季度工作报告会议,报告工作情况,交流总结经验,分享实践案例,提出问题解决办法。

注重安全专业领军人才培养,建立安全专家库,组织开展标准规范编制、安全监督检查、安全教育培训、理论课题研究等活动,充分激发专家智慧经验,择优推荐加入国家级、行业安全专家队伍,把脉问诊安全工作,贡献专业力量。

创新培训载体,坚持文化铸魂,把培育中国化学特色安全文化作为新安全格局根本基因

中国化学投资1700余万元建设体验式安全教育培训基地,打造多功能培训厅、化工建设安全标准化展示区,防护设备设施室内体验区、室外体验区,质量首件样板区、安全文化墙、事故警示墙等多场景沉浸式实景、VR体验培训教育载体。编制《安全管理培训教材》和《质量管理培训教材》,拍摄制作贴近化工建设现场实际的高处作业、受限空间、基坑、脚手架、起重吊装、交叉作业等安全知识专项教育培训视频和高处坠落、受限空间中毒窒息等事故案例警示教育视频,充实安全教育培训教材库,针对企业负责人、项目管理人员、专职安全生产管理人员、分包商安全管理人员等开展封闭式专题培训、领导力提升安全培训,提高管理能力水平。体验式安全培训基地面向项目现场定向、定制孵化体验设备设施、器材及培训课件,项目现场紧贴实际开展入场培训、高风险作业专项培训、节假日复工复产安全“第一课”培训,坚持早班晨会安全讲话、安全技术交底,强化现场作业人员安全意识,提高培训实效。

坚持以“学安全、讲安全、做安全”为主题开展“中国化学安全大讲堂”活动,所属企业党委书记、董事长、总经理、主管安全副总经理等领导班子成员及高管近600人次先后走上讲台,讲授安全理念、知识,广泛传播企业安全文化,大力开展丰富多彩的“安全生产月”活动,营造浓厚安全文化氛围。总结提炼安全文化共识,编制《安全文化手册》,不断教育和引导广大员工从文化的角度来认识安全生产工作,树立良好的安全理念,强化正确的安全意识,规范有效的安全行为,培育合格的安全素养。

激活新媒体传播力量,上线新版集团公司安全生产网站,充分运用“CNCEC”安全质量微信公众号,广泛宣传各企业安全生产先进经验和典型实践,打造安全融媒体传播平台。

突出应急响应,坚持预防先导,把防灾减灾防突处突能力提升作为新安全格局根本基点

中国化学不断健全完善综合预案、专项预案、现场处置方案等应急救援体系,坚持平战结合,配齐配足应急救援装备、物资、器材和资源,将应急知识作为安全教育培训必备重要内容,常态化、有针对性开展高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、火灾、爆炸、危化品泄漏等事故和极端天气、自然灾害、恐怖袭击、公共卫生、公共安全等事件应急抢险、救援、逃生、疏散、转移、自救互救等科目演练,提高快速反应、科学处置能力和水平。加强应急属地化管理,健全完善与政府及相关方应急联动机制。强化应急预警机制,及时收集和发布自然灾害、极端天气、境外项目所在国别地区社会安全预警信息,为项目应急处置赢得先机。2022年“9·5”泸定地震发生后,中国化学党委第一时间对抗震救灾工作进行周密部署,驻川单位快速响应,迅速开展自救互救,全力投入社会应急保障和抗震救灾工作,践行社会责任,彰显央企担当,为守护人民群众生命财产安全贡献力量。

在推进中国式现代化建设新征程中,中国化学将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,树牢安全发展理念,严格落实安全生产十五条硬措施,守正创新、从零开始,不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平,推动安全治理模式向事前预防转型,为中国化学加快打造工业工程领域综合解决方案服务商、高端化学品和先进材料供应商,建设世界一流工程公司营造稳定的安全生产环境,以高水平安全服务高质量发展,以新安全格局保障新发展格局。

选自《新安全》杂志2023.12(总第256期)

(责任编辑:曹香凤)

合作单位

友情链接

民生网新闻热线:010-65363346  010-65363014        投稿邮箱:msweekly@sina.com
违法和不良信息举报电话:010-65363027        举报邮箱:msweekly@sina.com
 京公网安备 11010502042254号    |    互联网新闻信息服务许可证:10120180029    |    京ICP备10053091号-5    |    中国互联网举报中心
《民生周刊》杂志社有限公司运营